電話實名制今起實施 部分報攤已暫停手機號代售

隨著更為嚴格的電話實名政策臨近，街邊報刊亭代售的手機號碼已越來越少。(中新網IT頻道攝)

中新網9月1日電(IT頻道 姜瑩)今日起，所有新入網、轉入網用戶必須在辦理通信業(yè)務時登記真實用戶信息，未登記的老用戶在辦理新套餐業(yè)務時將重新登記真實用戶信息。工信部規(guī)定，如果運營商不配合登記，將被強制處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工信部“動真格”:運營商不登記就罰款

其實早在2010年，工信部就提出實行手機實名制的規(guī)定。但截止到今年3月，根據工信部統計，仍有約2.8億的用戶沒有進行實名登記。由于部分用戶擔心隱私泄露不愿意登記，而書報亭、小賣部、網絡上等社會代理商也存在不規(guī)范現象，致使有相當數量的預付費手機卡的老用戶尚游離于實名制之外，手機實名制并未徹底落實。

手機不實名背后卻有著巨大隱患。據工信部相關負責人介紹，一些不法分子利用未登記真實身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題突出，影響了用戶的合法權益，擾亂了社會秩序，甚至威脅國家安全。

至此，7月16日，工信部公布了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第25號)。《規(guī)定》要求，電信業(yè)務經營者為用戶辦理入網手續(xù)時，應當要求用戶或委托人出示相應有效證件、提供真實身份信息；用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業(yè)務經營者不得為其辦理入網手續(xù)。

不僅將手機實名制升級為電話實名制，《規(guī)定》還首次提出對不實施、不配合的電信經營者進行行政處罰的說法。《規(guī)定》要求，電信運營商要主動實施新用戶入網實名登記，并每年組織一次對電話實名制實施的自我檢查，不配合電信管理機構檢查的，將處一萬元以上三萬元以下罰款。如此“強硬”姿態(tài)，無疑為此次實施實名制的效果提供了有力的保障。

運營商表態(tài)：不實名將無法辦理變更

近日，三大運營商均發(fā)布的聲明中稱，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》以及《電信和互聯網用戶個人信息保護規(guī)定》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，自9月1日起，用戶在中國移動、中國聯通、中國電信各類營業(yè)網點(含自有營業(yè)廳、網上營業(yè)廳、授權合作社會渠道)辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話(含無線上網卡)開戶、過戶等業(yè)務時，應出示本人有效身份證原件，提供真實身份信息，完成身份信息登記后，方可辦理、使用通信服務。同時三大運營商還表示，會繼續(xù)采取多項措施鼓勵老用戶到營業(yè)廳把身份信息補充完整。

而在實名制登記中，個人信息安全問題。運營商也做了相應部署。聯通就表示，為確保用戶信息安全，包括嚴控接觸用戶信息的人員范圍，涉及到用戶信息的人員均簽署協議；對紙質文檔用戶信息均存放于特定場所由專人專管。對于代理商，僅與簽署保密協議的代理商合作，并向代理商提供電子實名客戶端，用戶個人信息通過客戶端直接上傳系統，渠道內不留存。中國移動則將推動“金庫模式”深化應用、加強客戶信息模糊化機制應用、加強傳輸和存儲環(huán)節(jié)信息安全保護等多方面的重點工作，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護。