美國在中東陷入困境 重要戰略利益使其欲罷不能

??? 圖①：今年3月16日，數名阿富汗平民在國會大廈外示威，要求釋放9名被美軍關押的同胞。圖②：今年3月27日，第二階段從阿富汗撤離的北約部隊通過巴基斯坦與阿富汗邊境。圖③：今年9月10日，在海灣六國外長會議上，沙特外長要求聯合國對敘利亞政府采取“遏制措施”。

美國在中東有著重要戰略利益，一直致力于在該地區發揮領導者的作用。但中東亂局似乎在脫離美國的掌控，美在中東地區的傳統盟國埃及和沙特阿拉伯，一個表現出不在乎美國中斷軍事援助以迫其就范的要挾，一個拒絕安理會非常任理事國席位，擺明了給美國臉色看。凡此種種是否表明，美國在中東的影響力正在下降？美國在中東的困境，對其亞太再平衡戰略的實施有何影響

哈桑·納菲阿(埃及開羅大學政治學教授)

唐志超(中國社科院西亞非洲所研究員、中東研究室主任)

弗蘭斯—保羅·范德普滕(荷蘭國際關系研究所高級研究員)

艾哈邁德·甘迪勒(埃及金字塔政治與戰略研究中心研究員)

阿倫·大衛·米勒(美國伍德羅威爾遜國際學者中心中東問題專家)

德米特里·特列寧(俄羅斯莫斯科卡內基研究中心主任)

弗雷德里克·維瑞(美國卡內基國際和平基金會中東研究項目高級研究員)

一、美國在中東的戰略利益主要體現在哪些方面？

確保美國的影響力，在保護以色列和地區阿拉伯伙伴間求平衡，打擊恐怖主義，防止大規模殺傷性武器擴散，確保石油供應的穩定和合理價格，推進地區“民主”改造

納菲阿：美國在中東的戰略利益歸納起來主要有兩個方面，一是安全利益，二是能源利益。

從安全利益上講，首先，美國要在以色列和阿拉伯國家之間求得一個平衡，一方面要維護以色列的安全利益，在各個層面上為以色列的生存提供幫助，另一方面又要顧及阿拉伯國家的立場和反應，力促巴以和談。其次，美國在中東還面臨著打擊和遏制“基地”組織以及其他伊斯蘭極端組織的任務，避免“9·11”事件的重演，也門、伊拉克乃至2011年之后的利比亞和敘利亞都是美國重點關注的地區。第三，阻止伊朗擁有核武器也是美國在中東的一大戰略目標，美國認為伊朗領導層的極端反美思想與核武器的結合是它可能面對的一大災難。

從能源利益上講，美國作為世界石油進口大國，確保中東地區石油以穩定而且合理的價格出售，確保國際石油海運線的安全，對于美國來說至關重要，“石油危機”對美國人來說是一段痛苦的歷史，他們不想讓這一歷史重演。

唐志超：當前美國在中東的核心利益主要有四：一是保護盟友以色列以及地區伙伴如沙特等海灣國家的安全；二是打擊恐怖主義；三是防止大規模殺傷性武器在中東地區的擴散，尤其是防止主要對手伊朗、敘利亞、蘇丹以及伊斯蘭極端組織獲得大規模殺傷性武器；四是保證中東石油自由而穩定地流向世界市場，防止美國的對手控制地區能源。此外，推進地區的民主改革，建立自由市場和公民社會，也是美國的重要戰略目標。

范德普滕：美國的中東戰略利益中最重要的部分是維護美國在該地區的影響力。為了實現這一點，美國需要在該地區的主要安全事務中充當來自外部的領導者，同時也需要防止其他大國成為美國這一位置的競爭者。和中東的戰略位置、能源相比，以色列、恐怖主義、伊核問題也很重要，但我認為這些都不足以作為美國最基本的戰略利益。

二、與過去相比，美國在中東的戰略目標是否發生了顯著變化？

處于動態調整中，但沒有根本性變化。中東地區的地緣政治版圖出現的巨大變化，對美國的中東戰略構成重大挑戰。亞太再平衡戰略推出后，推進民主與自由不再是核心利益

唐志超：自二戰以來，美國在中東的戰略利益隨著時代的變化以及美國在全球和地區角色的改變而不斷變化。冷戰期間，捍衛以色列的安全，控制中東能源，阻止蘇聯及其盟友控制中東，一直是美國的核心利益所在。冷戰結束后，推動地區和平，推廣“民主”與“自由”，建立由美國一家主導的新中東秩序，成為其主要戰略目標。“9·11”事件后，隨著反恐成為美國家安全戰略的核心以及對外政策的主要內容，打擊恐怖主義、防止大規模殺傷性武器擴散、推動地區“民主”改造成為小布什政府中東政策的核心內容。美國認為中東地區存在的“民主赤字”是地區恐怖主義泛濫的主要根源。到了奧巴馬時代，鑒于伊拉克與阿富汗戰爭的教訓和美國實力、地位的下降，亞太再平衡戰略的推出，美國中東政策進一步調整，推進中東民主與自由不再成為核心利益，但反恐和防止大規模殺傷性武器擴散仍保持十分重要地位。值得一提的是，無論哪一時期，捍衛以色列的安全以及控制中東石油，一直是美在中東的核心利益，從未發生變化。

納菲阿：2011年以來，中東地緣政治版圖出現巨變，對美國中東戰略構成重大挑戰。盡管美國一直鼓吹“大中東民主計劃”，歷史上美國在阿拉伯世界的盟友卻多是埃及、沙特這樣的專制集權國家，而伊朗這種革命性國家卻成了美國的死對頭。2011年后，專制國家紛紛面臨著民眾的抗議浪潮，新上臺的民選政權無力控制國家局勢。于是美國的很大一部分精力放在了如何應對這些民主過渡國家一系列的國內危機上。在美國看來，如果埃及、利比亞、敘利亞等國的局勢無法穩定下來，就會為恐怖組織提供新的庇護場所。但是，這些國家的問題非常棘手，尤其是敘利亞危機，至今各方無法找到利益的契合點，這使得美國中東政策的未來呈現一派灰色調。

范德普滕：自二戰結束、英國勢力撤出中東地區之后，美國在中東的戰略目標沒有太大變化，即在這一能源和地理的戰略位置發揮美國的影響力，進而將影響擴大至周邊。雖然近10年間美國減少了來自中東的原油進口，并增加了自身能源供應，但這并不代表中東的能源已變得不重要。美國可以通過影響中東，進而影響對歐洲和亞洲的石油供應，乃至影響國際石油和天然氣的價格。或許從表象上看，美國拋棄了許多以前的盟友，并支持中東民主化、減少石油進口，但根本的戰略利益不會在短時間內改變，直到出現一個或多個競爭者試圖分享美國在該地區的主導地位。