古巴效仿中國設首個經濟特區 借鑒改革開放經驗

-推進篇-

謹慎發展，“更新”伴隨“糾偏”的行動

古巴的經濟改革一直面臨著“進一步退兩步”的評價，兩次三番的重磅經濟改革推出后，總是在不久后上演一場“糾偏”的行動，讓人們爭論古巴的改革到底是審慎前進還是進入反復性困局。這也使得人們對于這一次發展特區在多大程度上能夠成功實行產生疑慮。

就在古巴發展特區如火如荼地開展之際，古巴宣布取締私營電影院和電子游戲室，人們開始討論古巴的改革是否再度遭遇“倒退”。

1982年和1992年古巴曾推行過兩次改革，但懵然啟動的改革因執政者擔心黨領導作用淡化、貧富差距加大、非法支付和貪腐增多等而稍縱即逝。如菲德爾·卡斯特羅從1986年開始實施一系列“糾偏運動”結束了1982年啟動的改革；2003年下半年菲德爾又對1992年應對蘇聯解體等啟動的長達近12年的改革陡然降溫。

一直以來，古巴的改革集中在經濟改革上。政治改革涉足頗淺，王萍舉例稱，古共六大領導班子年輕化，國有的政府機關部門的減員以提高政府的辦事效率，這些算是政治上的改進，但“實際沒有按照計劃實現”。

袁東振認為古巴人對改革有自己獨特的認識，與通常所理解的改革開放不同。古巴的所謂改革措施，是困難時期被迫的調整或開放，是暫時的“讓步”，應急或者臨時性的措施較多，目的是解決和應對困難。正因為如此，一旦困難過去，政策就會出現反復。所以也就有了古巴改革的幾起幾落。

對于本月初古巴宣布取締“任何包含電影放映(包括三維電影放映室)和電腦游戲的私人經營活動”，王萍認為，這些做法不足以掩蓋古巴的經濟改革在向前走的事實。

本版文/本報記者　岳菲菲

古巴“更新”與“糾偏”時間表

“更新”1982年，頒布《古巴和外國合資法》，規定合資企業中的外資比例最多可占49%。

“糾偏”1986年，提出加強黨的領導，批判資本主義傾向，關閉自由市場，限制個體經濟發展。

“更新”1992年，實施對外開放政策。

“更新”1995年，新《外國投資法》規定，除防務、衛生保健和教育外，所有經濟部門都向外資開放。

“更新”1997年，古巴共產黨“五大”提出，繼續穩步進行經濟改革。

“糾偏”2003年，卡斯特羅批評經濟改革產生了與革命原則不相容的現象。古巴政府扭轉了經濟改革和政策調整的走向，改革再次陷于停滯。

“更新”2008年，繼任者勞爾上臺后進行微改革，如允許民眾購買和使用手機等。

“更新”2011年，古巴共產黨“六大”宣布“更新”古巴的經濟模式，批準300多項經濟改革措施，允許私人買賣房產。

北京青年報