世界面臨老齡化問題 各國謀應對策略

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美 國

隨著二戰后“嬰兒潮”一代人口逐漸步入退休年齡，美國老年人口比重明顯增加，特別是高齡老年人口比重較大。與此同時，美國注重吸納大量青壯年移民，一定程度上緩解了老齡化進程。

美國政府一方面制訂了包括《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業法》等專門法案，另一方面還設置了老齡化問題管理機構，建立了完善的社會養老保障體系。美國政府和相關機構還建立了大批養老院和康復中心等，甚至提供醫療上門服務。

隨著老齡人口增多，社會公共服務和財政支出會面臨很大壓力，同時也會占用大部分的醫療保險和醫療救助支出。

——美國老年人理事會主席詹姆斯·福爾曼

泰 國

按照老齡人口達總人口10%這一界限，泰國從2005年開始進入老齡社會。泰國政府成立了以總理為主席的國家老齡事務委員會，負責統籌政府各部門制定扶助老齡人口政策。

泰國退休的公務員有長期的退休工資，退休的企業職員依靠公司一次性支付的養老金。此外，所有60歲以上的老人按照年齡可以領取每月600—1000泰銖(1元人民幣約合5泰銖)的補助，殘疾人可以獲得兩倍的數額。

目前，泰國有100萬基層衛生志愿人員，有3萬多個老年人互助組織，政府還將逐步在每個縣設立老年人幫扶和職業中心，讓老年人既能相互幫助又能獲得一定收入。

——泰國國家老齡事務委員會秘書長助理楠塔薩

新加坡

新加坡存在人口老齡化和勞動力不足的問題，很多老年人仍然開出租車、做清潔工作。新加坡政府主要從3方面應對老齡化問題：一是不斷完善中央公積金制度和保健儲蓄計劃，為老年人提供養老、醫療、住房等全方位的保障；二是制定了一系列鼓勵生育的政策，提高新加坡人的生育率；三是積極從國外引進醫護人員。

面對越來越多行動不便的老年人,新加坡前總理李光耀曾坦言：“我們總不能讓這些老年人全住進醫院，如果居家的話，就需要為他們提供上門護理服務、居家看護，每隔兩三天上門造訪，幫助家屬護理、換藥等等。這會是個大問題！”

——新加坡國立大學東亞研究所研究員陳剛

巴 西

人口老齡化對人類生活的所有方面都有重大影響。在經濟領域，人口老齡化將對經濟增長、儲蓄、投資與消費、勞動力市場等產生影響。

隨著巴西人均壽命增加，巴西人口老齡化現象進一步加劇，巴西的勞動力開始匱乏，且巴西國內人口增長率并不高，這將直接導致未來巴西勞動力匱乏的加劇。在社會層面，人口老齡化對醫療、保健等國際政策的制定也將產生直接性的影響。早在上世紀70年代，為應對農村老齡化危機，改善老年人的生活境遇，緩減老年貧困，巴西政府就實施了巴西農村公共養老金計劃。

——巴西應用經濟研究所研究員曼索托·阿爾梅達

(廖政軍、孫廣勇、李寧、王海林采訪整理)