世界面臨老齡化問題 各國謀應(yīng)對策略

老齡化對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成挑戰(zhàn)

“未富先老”往往帶來的是老年貧困，而不是資本積累。“第二次人口紅利”是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)很高時(shí)出現(xiàn)老齡化才有可能實(shí)現(xiàn)的情形

像中國這樣的中等收入國家，“未富先老”所面臨的一系列問題幾乎無先例可循。中國60歲及以上人口的比重在2010年已占13.26%，比10年前高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。隨著與新中國一起成長的上世紀(jì)五六十年代生育高峰時(shí)期出生的一代人陸續(xù)步入老年，今后中國老年人口規(guī)模將會以更快的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于總?cè)丝谠鲩L速度，中國老年人口將在2020年超過少年人口。

勞動年齡人口與老年人口呈此消彼長的關(guān)系，2012年中國勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀?jīng)歷了改革開放以來的首次下降，由2011年的74.4%下降到74.1%。這意味著由于老齡化，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來越不利于經(jīng)濟(jì)增長，“第一次人口紅利”宣告終結(jié)。

有學(xué)者認(rèn)為，隨著勞動年齡人口比重的下降，雖然“第一次人口紅利”結(jié)束，但人口老化會帶來財(cái)富積累的增加，從而有利于資本的迅速積累。于是，通過資本深化，即每個(gè)勞動者對應(yīng)資本數(shù)量的增加，可以提高勞動生產(chǎn)率，并創(chuàng)造“第二次人口紅利”，從而推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。需要指出的是，“第二次人口紅利”是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)很高時(shí)出現(xiàn)老齡化才有可能實(shí)現(xiàn)的情形。“未富先老”往往帶來的是老年貧困，而不是資本積累。

在經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴于生產(chǎn)要素(包括資本和勞動)積累推動的情況下，老齡化的直接體現(xiàn)就是勞動供給對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越明顯。近年來，勞動力短缺的頻繁出現(xiàn)和工資水平的迅速上升，人口因素起了主要作用。

老齡撫養(yǎng)比上升的一個(gè)直接結(jié)果，就是經(jīng)濟(jì)資源將更多地從勞動年齡人口向老齡人口轉(zhuǎn)移，為養(yǎng)老提供物質(zhì)保障。相應(yīng)地，由于經(jīng)濟(jì)資源再分配關(guān)系的這一變化，可以用于生產(chǎn)性投資的經(jīng)濟(jì)資源就會相對減少。對于仍然依賴于生產(chǎn)要素積累推動的經(jīng)濟(jì)增長模式而言，投資約束也會由于老齡化程度的提高而更加明顯。老齡化對需求面的影響也不利于經(jīng)濟(jì)增長。研究表明，老年人口不僅消費(fèi)水平會隨著收入的下降而縮減，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)也與年輕群體有明顯不同。一個(gè)突出的特點(diǎn)是與工作相關(guān)的消費(fèi)會明顯減少，而醫(yī)療等支出會明顯增加，這樣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)更不利于經(jīng)濟(jì)增長。