瞭望：“以房養(yǎng)老”爭論折射養(yǎng)老焦慮

“以房養(yǎng)老”爭論折射養(yǎng)老焦慮

文/楊琳

國務院9月15日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出，我國將有規(guī)劃地試點“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”。“以房養(yǎng)老”的具體操作辦法和實施計劃，有望明年一季度出臺。

住房和養(yǎng)老，中國人最關(guān)注的兩大民生焦點一經(jīng)結(jié)合，社會輿論便“炸開了鍋”。與“延遲退休”引發(fā)的輿論沖擊波一樣，熱議“以房養(yǎng)老”的背后，透射出公眾的養(yǎng)老焦慮——我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系，到底能不能在即將到來的人口老齡化沖擊下，穩(wěn)穩(wěn)撐住？

肇始于上世紀90年代的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，好似一道分水嶺，帶來了一系列的利益扭轉(zhuǎn)——改革前數(shù)以萬億計的“歷史欠賬”誰來補償？“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老保險模式下，2萬多億元“個人空賬”怎樣做實？繳納保險的勞動人口日漸縮減，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群正在擴大，怎么保持收支平衡？城鎮(zhèn)職工、機關(guān)事業(yè)單位人員、農(nóng)村和城市居民等群體間的養(yǎng)老保障差距如何縮小？

當銀發(fā)浪潮襲來，尤其是隨著上世紀“嬰兒潮”時期出生的“60后”即將步入退休年齡，20多年養(yǎng)老改革中沒有解決的問題，正在被推向前臺。

這些問題繞不開，也躲不掉。“延遲退休”、“以房養(yǎng)老”等微調(diào)式改革恐難力挽狂瀾。唯有從養(yǎng)老保障模式本身的根本性問題入手，在新一輪改革攻堅中，根據(jù)新的發(fā)展形勢作出新的調(diào)整。在這個過程中，沒有什么比政府的政策選擇更為關(guān)鍵。

雖然，化解13億中國人的養(yǎng)老焦慮不能只依賴政府，但是調(diào)整二次分配的利益格局，卻是政府的不二職責。填補養(yǎng)老金的歷史欠賬，是依靠國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和返還，還是要讓已達退休年齡的勞動者再多交幾年養(yǎng)老金；緩解社保基金的收支壓力，是靠政府加大投入并提高基金運營效率，還是要讓老百姓抵押出平生最大的家庭固定資產(chǎn)(房子)，縮減代際財富積累。在這些關(guān)節(jié)點上，政策的取向必須明確。

很多人擔憂，“以房養(yǎng)老”會不會進一步拉大本已存在的收入分配差距。這同樣取決于政府的政策選擇。將房產(chǎn)與養(yǎng)老捆綁，到底能使哪部分群體受益，改革中間的“制度縫隙”能不能好好填補，是任由問題發(fā)生了再去善后，還是重視“頂層設(shè)計”在制度建立之初就嚴控風險。這一切，都有待各級政府通過改革實踐給出答案。□