發改委公布12條措施 確保完成2013年節能減排目標

九、完善節能減排的經濟政策

調整和完善成品油、天然氣價格形成機制，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫電價和脫硝電價政策，建立動態甄別和監管機制。落實居民用電階梯價格，推行居民生活用水、用氣階梯價格和非居民用水超定額累進加價政策。實行差別化排污收費政策，提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費標準，推進垃圾處理收費方式改革，研究制定排污權交易價格管理規定。適當調整地表水、地下水水資源費征收標準，落實超計劃超定額累進收取水資源費制度。清理規范資源類收費。完善礦山環境治理恢復保證金制度。加強財政資金管理，提高使用效率，注重發揮財政資金的引導作用，促進形成持續穩定增長的資金投入機制；研究建立有利于促進地方實現節能減排目標任務的財政支持機制。擴大節能減排財政政策綜合示范范圍，結合綠色城鎮化和生態文明等重大戰略部署，進一步加大政策集成力度。提高節能產品惠民工程推廣產品補貼標準，對能效“領跑者”產品推廣給予更高標準的補貼。梳理節能減排有關稅收政策，推動落實合同能源管理項目和節能節水環保產品稅收優惠政策。調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環境污染的產品納入征稅范圍。研究制定水泥、石化等非電行業脫硫脫硝激勵政策。繼續推行涉重金屬等高環境風險企業環境污染強制責任保險制度。建立綠色信貸實施情況關鍵評價指標體系、綠色信貸統計制度，加強綠色信貸信息平臺建設，提高節能環保企業和項目的融資能力。(發展改革委、財政部、環境保護部、國土資源部、工業和信息化部、水利部、人民銀行、稅務總局、法制辦、銀監會、保監會、能源局負責)

十、推行節能減排市場化機制

大力推動節能服務產業發展，積極落實合同能源管理項目扶持政策，加強政策培訓，規范項目管理。深入推進“百項能效標準工程”，出臺約50項高耗能產品能耗限額標準、產品能效標準。加快制定《乘用車企業產品平均油耗管理辦法》。發布電冰箱、空調、洗衣機等終端用能產品能效“領跑者”目錄。擴大能效標識產品目錄，對配電變壓器、抽油煙機等產品實施能效標識。拓寬節能產品認證范圍，規范節能認證管理，研究建立綠色建材認證制度。改進發電調度方式，在堅持優先調度節能環保高效機組的基礎上，逐步增加經濟調度因素；鼓勵余熱余壓發電及上網；加大可再生能源發電全額保障性收購力度，推行促進風電等可再生能源消納的輔助服務補償機制。在4個城市開展電力需求側管理綜合試點。研究推行節能量交易。積極推進排污權有償使用和交易試點，出臺排污權有償使用和交易試點工作指導意見，制訂排污權交易方案。(發展改革委、環境保護部、財政部、工業和信息化部、人民銀行、稅務總局、質檢總局、能源局負責)