“反壟斷調查”何時指向行政壟斷？

壟斷事件多發，嚴重損害競爭

反壟斷法被喻為“停在港口的軍艦”。以往較少運用這一法律手段，以至于某些企業在市場開拓過程中，明知涉嫌不正當競爭，卻依然我行我素，甚至明目張膽地操縱價格或壟斷市場。

國家發改委調查發現，有的涉案奶粉企業告知員工他們的價格控制行為違反反壟斷法，要謹慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據；有的行業協會出臺所謂自律文件，對一些零售業長期進行價格壟斷。

種種跡象表明，壟斷行為已成為妨害正常市場秩序的“毒瘤”，從一些行業到一些地方，市場操縱或壟斷行為蔓延有擴張之勢。

“在中國，有不少行業涉嫌壟斷，只是輕重程度不同而已。由于監管力量有限，一些壟斷行為暫時沒有被查處。”魏士廩說，例如保險、汽車、醫藥等行業是壟斷的“重災區”。

據分析，這些行業的壟斷手法多樣：有些，利用行業協會的優勢地位，串通行業內“龍頭會員”對價格、產量等達成一致；有些，則是進行“饑餓營銷”，多家進口醫療器械公司在中國設立一家總代理和多個許可證，通過總代理銷售政策控制經銷商價格；有些，則是利用自己獨家進貨渠道，控制價格；有些，違規搭售捆綁銷售，讓消費者付出更多成本。“２０１１年，奔馳就曾因涉嫌壟斷被投訴。”

特別是進口汽車領域，市場壟斷所導致的危害十分嚴重。魏士廩說，一些進口高端車的零配件，只有４Ｓ店可以買到，而４Ｓ店的價格大大高于成本，例如一個衣服掛鉤價格高達幾千元，這種行為是壟斷造成的。

此外，與行業協會、行政部門相關的壟斷行為長期存在。吳弘說，“譬如餐飲協會出來說飯店開瓶費是行業規范，實際上也是壟斷，以前沒有從這個角度看問題。”

業內人士認為，有關部門對一些藥企進行調查，也是為摸清其成本構成、杜絕壟斷操縱價格進行準備工作。“一些企業行事囂張，與監管力度不夠有關系。”業內人士如是說。