反壟斷調查震動洋奶粉 國產奶贏得市場要靠自強

據中國之聲《新聞與報紙摘要》報道，連日來，國家發改委員對多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭等多家奶粉企業進行價格反壟斷調查。一些洋品牌奶粉企業“應聲低頭”。美國品牌惠氏公告，立刻開展平均降幅11%的降價活動，單品降幅最高達到20%。不過記者在各地商超調查發現，奶粉降價還沒有傳導到零售環節：“目前還沒有，暫時還是價格，如果有什么變動及時更進。”“俺就昨天開的會，(現在)降價不會降。這奶粉你看啥價錢，還敢再降。”“不存在降不降價它就是這個樣子啊，反正目前價格都是這個價格。”

數據顯示，自2008年三聚氰胺事件后，洋品牌奶粉就進入集中漲價期，三年間四次集中調價，每次提價幅度平均在10%左右，一段時間國外奶粉價格大幅走低，多個洋奶粉價格仍然逆勢調高一成，價格動輒是國外的三、四倍。從2011年到現在，洋品牌僅僅靠提價，就能輕松從中國市場賺走100億人民幣。國務院反壟斷委員會專家咨詢組副組長黃勇：“涉嫌違法的行為，對競爭是有影響的，特別是消費者整體福利有減損影響，依照我國《反壟斷法》第46條規定，將沒收違法所得，并處于上一年底1%到10%的罰款。”

然而自從《反壟斷法》誕生起，發改委開出的罰單寥寥可數，經常用約談代替了處罰。曾經參與過《反壟斷法》立法研討的律師邱寶昌建議，約談很必要，但是處罰也一定要有：“你必須承擔在停止之前，實施壟斷行為應該承擔的法律責任，該沒收違法所得的一定要沒收，該處罰上年度1%到10%的罰款一定要罰。消費者可以依據反壟斷裁決提起訴訟，相關企業也可以提起訴訟。”

市場樂觀估計，為了能避免巨額罰單，進口奶粉價格還是很有可能集體降價。北京三元食品有限公司奶粉事業部經理吳松航表示，目前國內品牌奶粉僅占市場份額的40%，“洋奶粉”一旦確定降價，以眼下國產奶粉狀況只會壓力更大：“如果進口奶粉由于這樣的反壟斷調查，然后把價格就真的低了，如果這樣的話，消費者的觀念并沒有得到根本改變，仍然會認為“你看他又便宜又是進口的”，那豈不是選擇會更高？在這種情況下，無異于對國產奶粉是沒有好處的。”

吳松航的觀點在消費者那里也得到了印證：“我相信會有沖擊的，在價格差不多的情況下，估計選擇國產奶粉比例會降下來。”

中國人民大學法學院副教授孟雁北指出，發改委的反壟斷調查可能觸動奶粉業大洗牌，國產奶要贏得消費者最終還要靠自己：“中國的奶粉企業來說，在公平競爭，正當競爭，平等競爭這樣大前提下，我們的奶粉企業從某個角度上，也要苦練內功，給我們的消費者提供質量更好，價格更優的產品。”(記者季蘇平)