“反壟斷調查”何時指向行政壟斷？

新華網上海７月２３日電（“新華視點”記者　周琳、陸文軍）進口奶粉、黃金首飾、包裝行業……近一段時間，有關部門反壟斷調查的范圍不斷擴大，從食品、飾品延伸到包裝品，反映了監管部門維護市場競爭的強烈意圖。

專家指出，反壟斷調查的意義重大，有利于遏制價格方面的不正當競爭，這一監管措施應該向其他領域如行政壟斷領域進一步延伸。

一月三次動作，劍指價格壟斷

上海有關方面近日證實，包括老鳳祥、豫園商城在內的多家上海金店正被國家發改委價格監督檢查與反壟斷局調查。這一消息，給本來價格低迷的黃金市場帶來了“當頭棒喝”。

７月以來，我國監管部門可謂動作不斷，劍指的正是一些涉及壟斷的行為。

７月初，國家發改委對多家奶粉企業啟動了反壟斷調查。隨后，包括合生元、雅培、多美滋、貝因美、明治、美素佳兒、惠氏、恒天然及美贊臣在內的９大品牌紛紛表示降價。

回溯２０１１年，國家發改委為了暫緩部分洋奶企漲價勢頭，曾約談多家跨國公司的相關負責人，那一次行動似乎收效甚微。

一些人士表示疑惑，進口奶粉、黃金首飾等企業并非一家獨大，緣何也涉嫌壟斷？專家解釋說，２００８年實施的反壟斷法規定，壟斷行為有三種：一是經營者達成壟斷協議；二是經營者濫用市場支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

進口奶粉、黃金首飾的壟斷屬于第一種，即達成壟斷協議。北京市大成律師事務所律師魏士廩說，洋奶粉企業涉嫌限制經銷商的價格，屬于“縱向壟斷”范疇；而黃金首飾企業涉嫌串通價格、形成聯盟，是“橫向壟斷”。

而另一包裝巨頭則涉嫌違反第二種規定。７月５日，國家工商總局宣布，對包裝企業瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的行為正式立案，目前已在２０多個省市展開調查。

國家工商總局局長張茅表示，要大力推進反壟斷執法，繼續做好重大壟斷案件查辦工作，盡快建立總局網站反壟斷案件公布平臺，提升反壟斷執法的社會影響力。

“一系列動作都釋放一個信號：國家將對涉及國計民生的重要領域，加大打擊力度，保障消費者的權益。”華東政法大學經濟法學院院長吳弘說，中國的反壟斷調查不屬于“貿易壁壘”，此次反壟斷調查范圍之廣、力度之大，體現了有關方面的長遠意圖。