住建部解讀《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》

要優化布局，提高棚戶區改造規劃建設水平，確保工程質量安全。

《意見》強調：“優化規劃布局”、“完善配套基礎設施建設”、“確保工程質量安全”。

解讀：棚戶區改造安置住房建設的選址、布局，事關困難群眾的生產、生活。優化棚戶區改造規劃布局，加強和改進棚戶區改造安置住房規劃設計，是把棚戶區改造這件好事做實的關鍵。近年來，不少地區優先在交通便利、基礎設施完善的城市成熟地塊規劃棚戶區改造安置住房項目，實行棚戶區改造安置住房、市政公用設施和公共服務設施同步規劃、同期建設、同時運行等方式，促進了困難群眾住房條件與生產、生活條件的同步改善。2012年起，中央財政在繼續加大保障性安居工程建設資金補助力度，專門安排了新建廉租住房和國有工礦棚戶區改造、中央下放煤礦棚戶區改造、國有林區(場)棚戶區(危舊房)改造和國有墾區危房改造項目配套基礎設施建設補助資金，支持地方加快基礎設施配套。今后，各地必須按照《意見》要求，在積極推進棚戶區改造的同時，不斷改進保障性住房規劃布局、優化保障性住房戶型設計、完善配套基礎設施建設，切實滿足困難群眾基本住房需求。

棚戶區改造工程質量問題，社會關注、群眾關心。在大規模推進棚戶區改造中，必須切實加強工程質量安全管理，確保困難群眾能住上放心住房：一是，規范建設程序，明確質量安全工作要求。這兩年，在國務院及住房城鄉建設部印發的文件中，對加強包括棚戶區改造等保障性安居工程質量安全管理提出了明確要求，包括項目必須確保足額投入，嚴格履行法定的項目建設程序，規范招投標行為，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監理制，嚴格建筑材料驗核制度。二是，建立了質量責任追溯制度，推行質量安全永久責任制度。要求項目法人對住房質量負終身責任，勘察、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負責。逐步推行勘察、設計、施工、監理單位負責人和項目負責人個人終生負責制。三是，加大質量安全監督檢查力度。四是，嚴肅查處質量安全違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，堅決一查到底，依法依規追究責任。對違規企業堅決清出市場，對監管失察的行為也要追究責任。同時，按照國務院的部署和要求，住房城鄉建設部和監察部把棚戶區改造項目工程質量管理情況，納入了對各地住房保障工作約談問責范圍。各地區也將質量安全工作，納入了對市縣人民政府約談和問責的范圍。