寧波官員：保住18億畝紅線是一種理想 現實不太樂觀

糧食保障戰：

保供給，保耕地，保環境，保人才

《中國經濟周刊》 記者 郭芳 王紅茹 實習生 李雪 | 北京報道

5月末，從河南南陽開始，40多萬臺“鐵麥客”（小麥聯合收割機）轟隆隆地上路，一路向北開進，直至黑龍江的三江平原，大兵團作戰進行糧食收割。每年如此，一直持續到8月。

“40多萬臺‘戰車’調到那里大兵團作戰，這個規模不得了。”中央農村工作領導小組副組長陳錫文日前在中國人民解放軍國防大學演講描繪到這一場景時，臺下的軍人羨慕不已，他們從未有機會指揮過那么多的“戰車”，亦從未見過那樣恢弘的“作戰”場面。

指揮“作戰”的是中國農民，他們創造了中國自2004年開始的糧食產量九連增。1978—2012年，中國的糧食產量從3.05億噸增加到5.9億噸，增長了93%。若無意外，十連增或將在今年實現。

“這在歷史上是從來沒有過的。我們的糧食年產量穩定在了1.1萬億斤以上，中國在生產能力的增長上是有把握的。”陳錫文說，這在過去難以想象。畢竟，關于饑餓的記憶，從未從與他同齡人的記憶里抹去。

然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時期，陳錫文還是憂心忡忡地提醒：未來農業的任務仍將非常艱難。

脆弱的供求平衡

陳錫文的擔憂不無道理。

2012年，糧食總產量達到5.9億噸，但同時，糧食進口也首次突破8000萬噸。加起來，2012年新增糧食供給超過6.7億噸，創下了歷史新高。

過去10年，中國人均農業產出增速達到了3%的年增長率，比全球1.7%的增長率高出近一倍。然而，糧食不僅沒有出現明顯過剩，糧食的進口依存度10年間卻從6.2%增長到12.9%，翻了一番。

目前，中國基本糧食（麥類、稻類、粗糧類）的自給率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自給率則低于90%，所有農產品的自給率大約維持在80%。

“一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。” 陳錫文說。

這是快速城鎮化過程中的中國糧食供求矛盾。據《中國國土資源報》報道，2003—2011年，糧食生產累計增長33%；同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。