公務員聘任制打破“鐵飯碗”？完善制度設計成期待

“聘任制”能否打破“鐵飯碗”？

傳統觀念中，進入公務員體系意味著穩定的身份，以及較為優厚的福利供給，年輕人對于“體制內”的向往，也一定程度上促成了年年高溫不退的“公考熱”。在公務員庸、懶、散等現象備受社會詬病之際，如今試點的“聘任制”收效如何，也成為網友的期待。

根據《公務員法》的規定，聘任制的適用范圍確定在專業技術和輔助性崗位。縱覽各地試點情況，當前的試點地區聘任制公務員也多限定在專業領域范圍。

以北京為例，北京本次招聘的職位顯示，6個職位中要求博士和碩士學歷的各3個，有的要求“10年以上大城市綜合交通運輸體系規劃工作經驗”，有的要求“有牽頭組織大型國際會議和國際活動的經驗”。

“聘任制的引入是由于社會發展后的工作需要，比如信息化時代，公務員隊伍中需要一些具有專業技術能力或者廣泛社會資源的人才，而這部分人才的引入方式也適合用更為靈活流動的聘任制。”北京大學教授王錫鋅表示。

對于“聘任制”能否打破公務員的“鐵飯碗”形象，也有質疑之聲。有分析稱，各地在試點中只將聘任制作為“增量”實施，對于原有“體制內人員”起不到作用。不過，也有評論認為，聘任制試點實踐中，本應注意防止隨意擴大聘任制適用范圍的情況，否則，可能會突破其他兩種方式所要求的嚴格條件和程序。

“并不是所有崗位都適合‘聘任制’。”汪玉凱表示，從目前的試點情況來看，主要是兩類崗位比較適用，一是專業性強的崗位、二是執行類非決策性崗位。

汪玉凱稱，目前應該做好試點探索，發現問題、積累經驗，隨著聘任制范圍擴大，數量逐步增多，制度也會不斷健全，政府可制定公務員聘任制的細則，對聘任、管理、考核等規范進行明確。