公務員聘任制打破“鐵飯碗”？完善制度設計成期待

中新網6月5日電(記者闞楓)日前，北京首次面向全國公開招聘6名聘任制公務員，在近年來多地試水公務員聘任制之際，如今北京的加入再度引來輿論聚焦。引入聘任制能否顛覆公務員的“鐵飯碗”形象？公務員聘任制是否會滋生新的“蘿卜招聘”？期待中，民眾對于這項處于探索階段的制度還存有諸多疑慮。

多地探索公務員聘任制 北京首次“海招”

日前，北京市委組織部、市人力社保局聯合發布公告稱，北京將首次面向全國公開招聘6名聘任制公務員，他們將分別擔任北京市科委、市交通委和北京經濟技術開發區管委會3家政府部門的高管職位，年薪不低于20萬元。雙方將簽合同、上社保，首批聘期為2年至3年，績效考核不合格可被解聘。

一向被視作捧著“鐵飯碗”的公務員，也要變成“合同工”？這則“北京首試公務員聘任制”的消息一出，網絡上，圍繞“打破公務員‘鐵飯碗’”的討論就再度升溫。

其實，如今北京首次嘗試的“公務員聘任制”并不是什么新鮮詞匯，2006年施行的《公務員法》明確了選任制、委任制和聘任制，作為公職取得的三種基本類型。從該法出臺之后，聘任制就引起普遍關注，人們寄望這一制度能夠打破公務員“鐵飯碗”的認識，遏制公務員庸、懶、散等現象。

長期以來公務員實行的是“委任制”，“進口”幾乎只有“千軍萬馬爭搶獨木橋”的公務員考試。而聘任制公務員是指機關在規定的編制限額和工資經費限額內，經中央或省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員，是公務員選任方式的一種創新。相較于委任制公務員是“鐵飯碗”的認識，也有媒體將聘任制公務員更為形象地稱為“瓷飯碗”。

自2007年，深圳最早試點公務員聘任制以來，中國的公務員聘任制試點進程已有6年，2011年中組部、人社部還下發了《聘任制公務員管理試點辦法》。今年，江蘇已宣布將選擇部分地區“試水”，而福建的首批聘任制公務員也將陸續在漳州、廈門上崗。

“聘任制公務員的流動性強，能夠體現崗與人的雙向選擇，有助于保持公務員的整體素養。”在國家行政學院教授汪玉凱看來，公務員聘任制的積極意義在于打破了傳統公務員的“鐵飯碗”認識，建立了流動機制，借鑒了市場化管理模式。