多地試水公務員“委任”改“聘任” 鐵飯碗不鐵

評說

“為了十年而奮斗，十年以后，積極性如何激勵？”

有媒體評論稱，“聘任制”的本質是將剛性的身份保障轉化為彈性的績效評估，讓公務員真正成為一種人力資源，提供更有效的公共服務。而數據顯示，深圳自2007年試點招收聘任制公務員以來，只有20余位公務員因自身意愿主動辭職，尚無被辭退者。

績效評估的“彈性”受到網友質疑，“不可能五六年執行下來，聘任的公務員都那么合格吧？”如果“瓷飯碗”和“鐵飯碗”一樣堅固，改革能達到預期效果嗎？

唐賢興(復旦大學公共管理與國際事務教授，博士生導師)：

按照我國公務員法，懲罰、開除等都要依據法律程序，考上公務員以后如果不犯太大錯誤，是不能辭退的。聘任制，是給公務員設定必要的壓力，是一種刺激、激勵的措施。

聘任制很大程度上依賴于工作期間的績效，但這種考核，有沒有可操作性？聘任制公務員也是考進來的，是真正的公務員，不太可能單獨設定一套考核流程，要跟著過去委任制那樣考核。但傳統公務員考核在很多方面無法加之量化的標準，本身彈性很大，難免變成“走過場”，流于形式。

這個“十年”我覺得是值得商榷的。實行聘任制的初衷就是刺激和激勵，那經過十年考核合格了，就列入終身制，會導致大家“為了十年而奮斗”。況且十年期間，也不是每年都考核，考核一次管好幾年，壓力遠不如在企業那樣大。十年以后，積極性如何激勵？如何讓公務員更好地為人民服務？

另外，聘任制公務員是不是還得扮演“替罪羊”的角色？社會沖突和群體性事件中，政府經常拿臨時工作出解釋和開脫，群眾有這個顧慮也是正常的。要明確聘任制公務員也是在正式編制內的，在管理上要有法可依，跟臨時工、合同工有本質上的差別。