公務員聘用制能否破解“死也要死在體制里”

核心提示：國內最早試點公務員聘任制的深圳市，目前聘任制公務員已超過1500人。廣東、上海、河南、蘭州、青島等地都已啟動公務員聘任制試點工作。

從進入人們關注視野開始，聘用制就被認為是公務員“鐵飯碗”的終結者，熟不知，公務員聘用制的建立主要是為了解決了公務員崗位分類管理。所以說，不能簡單地把聘任制當成‘鐵飯碗’的天敵。

從試點的情況來看，2010年后大批入職的聘任制公務員尚無被辭退者，聘用制公務員崗位吸引力依舊。很顯然，打破公務員“鐵飯碗”真的不容易，在肯定公務員聘任制大方向的同時，要對公務員聘任的各環節和流程進行科學的制度設計，使聘任實現程序化和規范化；同時要公開透明、杜絕暗箱操作。這樣，聘任制這樣的好制度才可能真正派上用場。

2006年起實施的《公務員法》中明確，

“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”

泥飯碗 - 瓷飯碗 - 鐵飯碗

相對于農民工的“泥飯碗”而言，聘任制公務員是“瓷飯碗”，具有一定穩定性，但相對于委任制公務員的“鐵飯碗”而言，卻是更具有靈活性，沒有達到合同的要求，就可能解聘。

聘任制并不是為了

打破‘鐵飯碗’而設定

公務員的崗位分工和職責千差萬別，以往都按統一的標準和方法進行管理，造成了各類公務員都要靠在行政序列中謀求職務、官位，才能找到上升的渠道。聘任制的出臺，其實更主要是解決了分類管理的問題。

分類管理的最終目的，是為了使公務員隊伍更為廉潔、高效、專業。隊伍的穩定性在任何單位都是主流，而且聘任制公務員也是公務員，也有編制。所以說，不能簡單地把聘任制當成‘鐵飯碗’的天敵。

深圳試點 尚無被辭退者

深圳試點以來聘任公務員已超3000人，隊伍相對穩定。2010年后大批入職的聘任制公務員尚無被辭退者。2007年以來，只有20余位聘任制公務員因自身意愿等原因主動辭職。

在推行聘任制的過程中，將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類，并為后兩類建立獨立的職務序列，工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。這意味著這兩類公務員將不必再通過仕途來體現自身價值。