人社部發言人：養老金增值決不是光靠入市

穩慎決策退休年齡調整

在人社部一季度新聞發布會上，記者獲悉：到今年3月底，全國參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數分別為30552萬人、55277萬人、15735萬人、18824萬人、15445萬人。3月底，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數達到4.86億人，1.33億城鄉老年居民按月領取養老金。五項社會保險基金總收入為7155.2億元，同比增長13.9%；總支出5820.8億元，同比增長21.1%。企業退休人員基本養老金待遇進行了調整，全國企業參保退休人員月人均基本養老金目前接近1900元。3月底，全國社會保障卡持卡人數達到3.69億人，比上年底增加0.28億人。

隨著社會保險基金結余增加，其保值增值問題受到各方關注。新聞發言人尹成基介紹說，近幾年人社部就此開展了調研和論證以研究制定社會保險基金投資運營和保值增值辦法。養老保險基金保值增值有多種渠道，絕不單是入市一個概念，可以有其他更多的能夠獲得穩定收益的投資渠道。他認為，單獨談養老金入市并不合適，資本市場只是養老金投資的一個方面。而不論如何投資，資金的安全是第一位的，必須通過規避相應的投資風險，實現保值增值。

尹成基同時表示，對有關專家建議的延遲退休問題，人社部正在調研中。他說，調整退休年齡是綜合性的社會政策，要根據我國人口結構變化、就業狀況和社會保障制度發展的要求，綜合平衡以確定何時實施、怎樣調整。人社部始終在密切關注有關專家的意見以及不同層面對這個問題的反映，嚴格按照程序，穩慎地對是否調整退休年齡進行決策。

新農保、城居保將合并實施

近年來，我國社會保險“碎片化”的問題引起關注。

尹成基介紹，目前養老保險制度主要包括針對不同群體的三個類型。一是城鎮職工基本養老保險制度，二是新型農村社會養老保險制度，三是城鎮居民社會養老保險制度。隨著人員流動性增加，出現了不同制度間如何銜接的問題，需要完善政策以保障勞動者在不同制度間順暢地轉移養老保險，并確保其權益不受損失。人社部對此十分重視，去年專門研究制定了參保人員在三個制度之間轉移的制度銜接辦法，并向全社會公開征求意見。現在，人社部正根據征求到的意見著手修改和完善該辦法，即將發布實施。

尹成基同時透露，對新農保和城居保，制度設計比較接近，目前正在大力推進兩項制度間的整合，一些省份已經合并實施，在制度上體現了城鄉居民的公平性，要打破城鄉制度的二元差異。這代表著一個方向。人社部正在研究養老保險制度頂層設計問題，從整體上完善中國的養老保險制度，總的原則是增強公平性、適用流動性、保證可持續性。

城鎮化提速給社會保障制度建設提出新課題。尹成基表示，人社部正在積極配合和參與推進城鎮化有關政策的制定和實施。人的城鎮化，首先要有穩定的就業崗位，帶來穩定的收入。其次要提供社保等一系列公共服務的保障。特別是在城鎮化過程中，可能有一部分農民土地會被征用，必須解決好被征地農民的社會保障。目前，各地在積極推進新農保的過程中，也高度重視被征地農民的保障。

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人社部擬出臺事業單位公開招聘

回避規定和違規違紀處理辦法

本報北京4月25日電（盛若蔚、劉錚）在25日舉行的人社部一季度新聞發布會上，發言人尹成基表示，人社部下一步將制定出臺事業單位公開招聘回避規定和違規違紀處理辦法，完善和規范事業單位公開招聘制度。

尹成基表示，人社部將會同教育、衛生、體育等部門對相關行業事業單位公開招聘情況開展調研，研究制定符合行業特點的公開招聘辦法，進一步完善和規范公開招聘制度。