省會及直轄市空氣質量排名公布 北京倒數第二

在31個省會及直轄市2012年空氣質量排名中，廣州市名列第五。昨天，環保組織“自然之友”發布了《中國環境發展報告(2013)》，全年空氣最好三個城市為海口、昆明、拉薩；最差的三個城市分別為烏魯木齊、北京、蘭州。排名的數據來自環保部每日發布的重點城市空氣質量日報。

報告還透露，燃煤源開始成為大氣鉛污染的最主要排放源，我國亟待建立重金屬污染健康風險預警機制，從源頭上杜絕重大環境事件的發生。

廣州空氣質量排名較前年略降

《中國環境發展報告(2013)》是由“自然之友”連續第八年主持編撰的中國環境綠皮書，目前已由社會科學文獻出版社正式出版。新發布的年度環境報告首先對全國省會及直轄市城市去年的空氣質量進行了排名，數據來自環保部每日發布的重點城市空氣質量日報。

在31個省會及直轄市空氣質量排名中，空氣質量最好的三個城市為海口、昆明、拉薩。廣州市去年空氣質量為I、Ⅱ級天數比例為98%，排名第5位，比上兩年在排行榜中位置倒退一名。據統計，廣州市2008年排名第7位，2009年排第6位，2010年和2011年均為第4位。而空氣質量排倒數三個城市分別為烏魯木齊、北京、蘭州。

不過，由于今年開始空氣質量新國標才在全國推行，此次排名仍然采用舊標準，評價指標不包括PM2.5、臭氧等新指標。

重大工業項目從規劃到環評缺乏公眾參與

該年度報告還梳理了2012年國內十大重大環境事件，包括嚴重的空氣污染激發強烈公眾輿論、大型工程項目的環境污染引發“鄰避效應”、環評機構弄虛作假遭環保組織質疑等。

2012年國內針對工業污染、環境健康問題的公眾性事件接連不斷。2012年7月，四川什邡民眾因擔心鉬銅項目引發環境污染問題向什邡市政府聚集，并逐步演變為抗議行動。10月，浙江寧波鎮海再次發生市民反對PX(二甲苯)化工廠擴建的群體事件。在這些群體事件中，遭到民眾反對的項目都被中止或遷移。

報告分析認為，重大工業項目從規劃到環評都缺乏有效的公眾參與渠道和制度設計，企業的環境信息披露機制也明顯存在不足，導致很多民眾對身邊在建或者已經運作的工業項目不知情，一旦出現對這些工業項目環境風險的疑慮，政府和企業很難從民眾那里獲取信任，理性對話和說服會遇到障礙。報告指出，“其實這些問題是中國環境治理長期以來都存在的弊端，至今未能得到明顯糾正。”