“營改增”減少重復征稅 不會讓地方財政“吃緊”

今年企業將減負約1200億元

對大多數企業而言，“營改增”后能得不少實惠，但不同類型企業獲益不一。南京財經大學財政與稅務學院稅務系主任陸新葵副教授介紹說，營業稅的計稅依據是全部營業額，如果一件商品由生產者流通到消費者手上，中間環節越多，重復征稅的次數就越多。而增值稅的計稅依據僅僅是本次增值額，無論其中間環節有多少，企業的負擔也能降低。

“營改增”試點后，因增值稅是對銷售額扣除進項等費用后的差價征稅，所以整體上企業稅負減輕。“改革試點后，對于那些可扣除設備、物料比較多，物流環節比較多的企業而言，得到的實惠比較多。”陸新葵強調說。

據介紹，一些大型交通運輸企業，原來交營業稅，其適用稅率為3%，如果一年運費收入為500萬元，則要交15萬元稅，改革后，購置交通設備和加油時進行增值稅抵扣后，稅負較原先減少5.23萬元；對文化創意產業的企業來說，原來購置設備時需要繳納增值稅，銷售創意產品時需要繳納營業稅，改革后，只須對產品增值的部分繳稅；另外，此次試點擴充到的廣播影視作品行業，有人估算，“營改增”可能將原來相關5%的稅率進一步降低。

據測算，本次“營改增”擴大地區試點后，2013年企業將減輕負擔約1200億元。

消費者也是受益者

除企業得到實惠外，消費者也是受益者。“營改增后，如果企業或行業的實際稅負降低了，會導致產品的銷售價格有適當的下降，從而有利于消費者降低購買成本。

營業稅是我國地方第一大稅種，企業和消費者得實惠后，政府稅收可能減少。據測算，“營改增”如在全國范圍內鋪開，我國年稅收收入預計凈減少1000億元以上。對此，地方政府表示并不擔心。因為減稅有利于企業發展，企業經營狀況好，政府的稅基就可能越做越大。上海市副市長屠光紹說：“只要把稅制的障礙掃除，有利于服務業的長期發展，哪怕是犧牲一些稅收收入也是值得的。”

按照改革部署，最終九大行業將全部實行“營改增”。國務院要求，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革，激發企業活力，不斷擴大就業，增加居民收入。上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為，“營改增”改革試點擴大到全國勢在必行，否則地區稅制差異不利于資源在全國合理配置。