國五條地方版遭吐槽 專家稱細(xì)則越細(xì)越有“戲”

地方細(xì)則：“組合拳”重在長期

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，除了公眾最為關(guān)注的限購、限貸政策外，各地出臺的調(diào)控細(xì)則多以“組合拳”形式出現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋土地供應(yīng)、保障房建設(shè)等方面。

如重慶提出，“保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模，2013年全市住房用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實際供應(yīng)量”；天津則提出，要繼續(xù)擴(kuò)大保障性住房受益范圍，2013年開工建設(shè)保障性住房9萬套。

與“組合拳”相對應(yīng)的是，各地調(diào)控細(xì)則大多強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定住房價格的調(diào)控目標(biāo)，讓市場吃了一顆“定心丸”。

如，廣州市“明確2013年我市新建商品住房價格漲幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入實際增幅”；深圳市也提出“2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度”。

一些學(xué)者表示，“國五條”及其實施細(xì)則是一套“組合拳”，土地供應(yīng)不低于過去5年平均水平、加快保障房建設(shè)和入市是保供應(yīng)，提高二套房首付比例和利率、提高存量房交易成本是抑制投機(jī)需求。打好這套“組合拳”，房地產(chǎn)市場供需有望趨于平穩(wěn)。

中國房產(chǎn)信息集團(tuán)研究中心分析師楊晨青說，各地方版“國五條”細(xì)則密集出臺，表明樓市調(diào)控不會中止，加上限購政策的適當(dāng)加強(qiáng)以及存量房個稅調(diào)整的局部實行，此前重點(diǎn)城市不斷升溫的市場形勢肯定將得到一定的放緩。

專家支招：細(xì)則越細(xì)越有“戲”

接受采訪的專家表示，縱觀地方“國五條”細(xì)則，框架性和方向性內(nèi)容居多，指導(dǎo)性和針對性不強(qiáng)。要想實現(xiàn)調(diào)控政策的目標(biāo)，“地方版”細(xì)則還需要進(jìn)一步細(xì)化，只有這樣，房地產(chǎn)市場才能越調(diào)越有“戲”。

楊晨青說，關(guān)于存量房個稅按照交易差額20%的條款引起了廣泛關(guān)注，但從具體操作層面看，北京、上海、深圳等一線城市房屋信息管理系統(tǒng)大致在2004－2005年建立，而絕大多數(shù)二、三線城市該體系建設(shè)相對滯后，因此對交易房屋原價值的評估會存在難度。

長江證券的何奇在研究報告中指出，從各地出臺的細(xì)則看，在限價和限貸的力度方面，地方政府似乎都留有余地。一方面，人均收入漲幅和房價漲幅的統(tǒng)計本就缺乏權(quán)威、科學(xué)和可比的數(shù)據(jù)；另一方面，人民銀行調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率的條件比較模糊，未來如何執(zhí)行尚不得知。

天津社科院教授王來華表示，國五條“地方版”是對中央有關(guān)政策的一個積極落實，會對進(jìn)一步抑制投資投機(jī)需求、促進(jìn)房價合理回歸產(chǎn)生直接的影響，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。“短期內(nèi)，政策觸碰一部分人的切身利益，有質(zhì)疑、‘吐槽’都很正常。從長期看，實施細(xì)則還要更明確、更細(xì)化，讓政策執(zhí)行部門有據(jù)可依。此外，各地政府部門還要加強(qiáng)對房屋交易管理部門、商業(yè)銀行以及房地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，確保執(zhí)行效果。” 新華社記者 周潤健 徐岳