國家發(fā)展和改革委員會26日宣布，自27日零時起下調(diào)國內(nèi)汽、柴油價格，同時公布了完善后的國內(nèi)成品油價格形成機制。同原有定價機制相比，新機制有哪些重大改進之處？對維護石油供應(yīng)安全，保障市場供應(yīng)將發(fā)揮怎樣的作用？記者采訪了有關(guān)部門和能源專家。

能否終結(jié)跟漲不跟跌

新機制實施后，能否終結(jié)所謂跟漲不跟跌的現(xiàn)象？

完善成品油價格形成機制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，目前，我國石油年進口量超過2億噸。在國際油價每天頻繁波動的情況下，如何更快反映國際市場原油價格變化，避免國內(nèi)油價調(diào)整過度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產(chǎn)者、消費者及時傳遞市場信號，保障市場供應(yīng)，引導(dǎo)合理消費，成為這次改革的重要考量。

中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震認為，按照新的定價機制，成品油價格與國際油價“跟漲不跟跌”的情況“肯定會緩解”，但也不排除如果國際油價在10個工作日內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動或突然漲跌的情況，國內(nèi)成品油價格調(diào)整在周期內(nèi)不會及時跟進，但“這只是少數(shù)情況”。

能否防范投機

根據(jù)現(xiàn)行成品油價格機制，兩次調(diào)價的時間間隔最短在一個月左右。在國際油價變化不大時，有時調(diào)價間隔幾個月。由于調(diào)價間隔較長，國內(nèi)成品油價格調(diào)整往往滯后于國際市場油價變化，經(jīng)營企業(yè)能夠預(yù)測到價格調(diào)整的時間和幅度。

王震說，特別是當(dāng)國際市場原油價格大幅上漲時，中間商和終端用戶便大量采購囤積，造成市場需求旺盛的假象，推動價格上漲；調(diào)價措施出臺后，社會經(jīng)銷商集中出貨，造成短時間內(nèi)市場供大于求，價格不升反降，與市場供求變化脫節(jié)。這種無風(fēng)險套利行為，不僅給投機者帶來不合理收益，而且人為制造短缺，加劇了市場波動。

中國能源研究會副理事長周大地表示，從2009年開始我國執(zhí)行現(xiàn)行成品油價格機制后，國內(nèi)國際油價掛鉤更為緊密，但國內(nèi)油價的確漲多降少，“所以每次調(diào)價也有很多人都不太理解”。現(xiàn)行定價機制的確不太適用于當(dāng)前市場經(jīng)濟狀態(tài)，新機制將在提高市場靈活性的同時，在一定程度上防止由于投機造成的價格大起大落，使國內(nèi)成品油的價格更能反映市場的變化。