中華工商時報：鐵路客票改革應堅持公益定價

3月18日，蘭州鐵路局傳來“折扣車票”的消息。鐵路部門相關負責人對此表示：“鐵路推行淡季優惠票已有4年歷史，蘭州鐵路局此次推出的折扣車票與鐵道部改革并沒有關系。”不過，其也透露，中國鐵路總公司組建后，鐵路將會進行一系列的貨運組織改革和客票改革，未來鐵路票價有望出現一定的浮動空間，淡旺季出現不同的折扣或成為常態。

雖然鐵路部門相關負責人表示，“鐵路推行淡季優惠票已有4年歷史，蘭州鐵路局此次推出的折扣車票與鐵道部改革并沒有關系”。但是鐵道部的撤銷與中國鐵路總公司的成立，意味著鐵路運輸向著市場化方向的邁進。而原鐵道部部長盛光祖在全國兩會期間則公開表示，火車票價今后要按照市場規律、企業化經營。此外，部分專家學者也認為，鐵路政企分離之后，鐵路客運票價難免甚至必定會上漲。在這種背景下，中國鐵路總公司剛剛掛牌成立，即傳來蘭州鐵路局“折扣車票”的消息，部分網友也就難免會擔憂接著鐵路客票淡季優惠而來的將會是旺季漲價。

而其實，鐵路進行必要的貨運組織改革，乃至適度提高貨物運輸價格并非不可理解，但是鐵路進行客票改革，尤其是向上浮動或提高客票價格，卻不能不慎之又慎。道理其實并不復雜。企業與個人通過鐵路進行貨物運輸，原本就是為了盈利，而鐵路企業并不對其承擔補貼功能，所以鐵路企業在人力、燃料、電力等成本上升情形下調整貨運價格，使之與貨運運營成本相適應，并無多大的不妥。此舉也有利于一定程度上降低鐵路企業虧損額度，減輕鐵路企業的債務負擔。

但是，鐵路客運服務卻屬于一種普遍服務，國際上絕大多數國家都通過財政補貼維持鐵路客運的低票價，以保障國民能夠享受廉價出行的待遇與權利。也正因為鐵路客運屬于一種普遍服務，所以鐵路客運服務具有準公共品性質。而無論鐵路如何改革，只要承認鐵路客運服務的普遍服務性質與準公共品性質，承認經由鐵路客運廉價出行屬于國民理當享有的一種權利，鐵路客運的公益色彩就不應受到削弱。

所以，鐵路部門進行客票改革，應當堅持鐵路客運的公益性質不動搖。在淡季，鐵路部門固然可以通過票價打折吸引客源降低虧損，但是在旺季上浮鐵路客票價格之舉卻不可為。否則即會背離鐵路客運服務的普遍服務性質與準公共品性質，妨礙國民經由鐵路客運享受廉價出行待遇與權利，相關“改革”也就會與讓民眾享受到越來越多的實惠與好處這一改革根本宗旨背道而馳。