中國旅客頻攜瀕危動(dòng)物制品 海關(guān)提醒進(jìn)出境勿觸法

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日前，兩名攜帶大量犀牛角、象牙等瀕危動(dòng)物制品的中國籍旅客被上海檢察機(jī)關(guān)正式批捕。而這起案件僅是近期上海海關(guān)連續(xù)查獲的多起非法攜帶入境瀕危動(dòng)物及其制品案件中的一起。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年該海關(guān)共查獲象牙等瀕危動(dòng)植物及其制品5055件，同比增長1倍。今年1—2月，從旅客行李物品中和郵遞物品渠道查獲瀕危動(dòng)植物及其制品就達(dá)839件，同比增加3倍。

該海關(guān)特別提醒旅客，在海外度假放松心情的同時(shí)，應(yīng)注意了解國家關(guān)于瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理的相關(guān)法律法規(guī)，以免在進(jìn)出境時(shí)踩到“紅線”。

犀牛角成為走私新品種

記者了解到，近年來瀕危動(dòng)植物制品走私案件呈增多之勢(shì)。值得關(guān)注的是，在查獲的瀕危動(dòng)物及其制品中，犀牛角及其制品已成瀕危動(dòng)植物走私的新品種。近期，上海海關(guān)連續(xù)在空港口岸查獲3起犀牛角及其制品走私違規(guī)案件，繳獲犀牛角及其制品27件，重約33.9千克。此前，不僅上海海關(guān)從未在空港口岸查獲過這類物品，中國其他空港口岸海關(guān)也鮮有查獲。

不少國人無知犯法

據(jù)上海海關(guān)官員介紹，在查獲旅客違規(guī)攜帶瀕危動(dòng)植物制品進(jìn)境時(shí)，多數(shù)當(dāng)事人承認(rèn)是為謀取暴利才鋌而走險(xiǎn)，但其中不乏因無知而違法的旅客，他們認(rèn)為自己就是給家人朋友帶些國外“特產(chǎn)”而已，甚至發(fā)出“這些東西我們?cè)诋?dāng)?shù)囟伎梢再I到，為什么讓我買卻不讓我?guī)В俊钡囊蓡枴?/p>

事實(shí)上，中國早在1981年就加入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)。作為CITES成員國，中國對(duì)CITES附錄一和附錄二所列非原產(chǎn)于我國的所有野生動(dòng)物如犀牛、食蟹猴、袋鼠、鴕鳥、非洲象、斑馬等，分別依據(jù)該公約確認(rèn)為國家一級(jí)和國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。對(duì)這些野生動(dòng)物及其產(chǎn)品(包括任何可辨認(rèn)部分或其衍生物)的管理，同原產(chǎn)于我國的國家一級(jí)和國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物一樣，按照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施管理。雖然在某些未加入公約的國家，這些物品可以合法買賣，但是在我國，除非有國家瀕危辦簽發(fā)的允許進(jìn)出口的證明書，否則公約附錄內(nèi)的野生動(dòng)植物及其制品嚴(yán)禁進(jìn)出國境。

行政處罰及刑法規(guī)定

何謂走私瀕危動(dòng)物制品罪？通俗地講，就是指行為人在未申報(bào)并得到政府許可的情況下，直接攜帶瀕危動(dòng)物制品進(jìn)出境。

根據(jù)中國《海關(guān)法》和《野生動(dòng)植物保護(hù)法》，沒有相關(guān)允許進(jìn)出口證明，禁止貿(mào)易、攜帶和郵寄瀕危動(dòng)植物制品進(jìn)出我國國境。一旦查獲，當(dāng)事人輕則受到海關(guān)行政處罰，重則會(huì)因觸犯刑法而被追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，走私國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

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如何辦理允許

進(jìn)口證明書

根據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》和我國法律規(guī)定，攜帶瀕危動(dòng)物制品入境，需要獲得出口國的出口許可證以及事先申請(qǐng)并取得的由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室(國家瀕管辦)核發(fā)的允許進(jìn)口證明書。

申請(qǐng)進(jìn)口證明書的步驟如下：申請(qǐng)人向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。該野生動(dòng)植物主管部門簽署意見，并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門。由國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人取得國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件后，向國家瀕管辦申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)口證明書。

材料方面：國家瀕管辦除了要求提供國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的準(zhǔn)予行政許可決定書外，還要求申請(qǐng)者必須提供出口國出口許可證復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件和標(biāo)本照片。

辦理時(shí)限：省級(jí)野生動(dòng)植物主管部門和國家野生動(dòng)植物主管部門實(shí)施的是同一項(xiàng)行政許可，其中省級(jí)10個(gè)工作日，國家級(jí)20個(gè)工作日。國家瀕管辦的總工作時(shí)限為20個(gè)工作日，但不包括與外方管理機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)所花費(fèi)的時(shí)間。

犀牛角及其價(jià)值

犀牛角，即犀角，為犀科動(dòng)物印度犀、爪哇犀、蘇門犀等的角。性味酸咸，寒。自古以來犀牛角不僅被作為辟邪的靈物，而且被認(rèn)定具有解毒、解熱、定驚、涼血之藥用(比如：《本草·犀》載：入藥惟犀生者為佳)。犀牛共有5個(gè)品種，而當(dāng)下全球犀牛僅剩2.5萬只。

犀牛角在黑市的價(jià)格浮動(dòng)較大，1克的價(jià)格從33美元至133美元不等，特別是一些高檔的犀牛角，價(jià)格已遠(yuǎn)超同等質(zhì)量的可卡因。而其中，犀牛角杯更是牙角類古玩中的頂級(jí)精品，其在國外國內(nèi)藝術(shù)品拍賣會(huì)上長盛不衰。完整的犀角杯只要重量達(dá)100克—200克，價(jià)格就絕對(duì)不下于幾十萬元，根本不是普通人的玩物。近期上海海關(guān)查獲的犀牛角，烏黑光亮、完整無裂、砂底灰黑、工藝精湛，屬于上乘佳品，商業(yè)價(jià)值極高。(任濤)