張德江:在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

新華社北京３月１７日電

在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

（２０１３年３月１７日）

張德江

各位代表：

我完全贊成習(xí)近平主席的重要講話。

第十二屆全國人大一次會議已經(jīng)圓滿完成各項議程，在全體代表的共同努力下，會議開得很成功。這是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會，是承前啟后、繼往開來的大會。

會議期間，代表們肩負(fù)著全國各族人民的重托，以高度的主人翁責(zé)任感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，暢所欲言、共商國是，使會議通過的各項決議和決定，充分體現(xiàn)了人民的意志，代表了人民的利益。會議審議批準(zhǔn)的政府工作報告和其他報告，總結(jié)了五年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法制建設(shè)等各方面事業(yè)和工作取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，提出了２０１３年乃至今后一個時期的主要任務(wù)和工作部署。會議依法選舉和決定任命了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要組織保證。這次大會必將進(jìn)一步鼓舞和動員全國各族人民，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大精神，奮發(fā)圖強，同心同德，開拓前進(jìn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。

過去五年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在吳邦國同志主持下，十一屆全國人大及其常委會堅持正確政治方向，緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，立法工作成績顯著，如期形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系，監(jiān)督工作扎實開展，有力推動中央重大決策部署貫徹落實，代表服務(wù)保障水平明顯提高，對外交往積極活躍，自身建設(shè)不斷加強，為全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，請允許我代表十二屆全國人大及其常委會，向吳邦國同志，向十一屆全國人大常委會全體組成人員，向十一屆全國人大代表，致以崇高的敬意！

這次大會選舉產(chǎn)生了第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會，并選舉我擔(dān)任本屆全國人大常委會委員長。這是各位代表和全國各族人民對我們的信任，我謹(jǐn)代表十二屆全國人大常委會全體組成人員表示衷心的感謝。人民代表大會制度是保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。我們深知使命崇高、責(zé)任重大。我們將同全體代表一道，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，恪盡職守，勤勉工作，為發(fā)展社會主義民主政治、保證人民當(dāng)家作主、建設(shè)社會主義法治國家貢獻(xiàn)全部智慧和力量，決不辜負(fù)全國各族人民的重托。

各位代表，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。堅持依法治國，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，是各級人大及其常委會的主要任務(wù)。總結(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗，我們黨、國家和人民得出一條重要結(jié)論，就是為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。回顧改革開放以來我國社會主義民主政治建設(shè)取得的成就，最重要的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的十八大提出，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。十二屆全國人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)取，扎實工作，加強社會主義民主法制建設(shè)，堅持依法治國，維護(hù)法律權(quán)威，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

我們要不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、深化改革開放提供更有力的法制保障。充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加強重點領(lǐng)域立法，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。加強立法工作組織協(xié)調(diào)，拓展人民有序參與立法途徑，提高立法質(zhì)量，保證通過的法律更好地體現(xiàn)黨的主張和人民的意志。

我們要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，建設(shè)法治政府、提高司法公信力。堅持法律面前人人平等，切實維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，任何組織或者個人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。

我們要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。堅持尊重代表主體地位，認(rèn)真做好代表工作，完善代表聯(lián)系群眾制度，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智的橋梁紐帶作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現(xiàn)。

我們要著力加強自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力。加強思想政治建設(shè)，增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，自覺接受人民群眾和人大代表監(jiān)督。加強組織建設(shè)，貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)、集體決定問題，嚴(yán)格依法按程序辦事。加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮專門委員會作用，不斷提高人大工作水平。加強作風(fēng)建設(shè)，堅持腳踏實地，注重調(diào)查研究，廉潔從政，勤儉務(wù)實，全心全意為人民服務(wù)。

各位代表！時代賦予我們的使命光榮而神圣，人民寄予我們的期望殷切而厚重。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，奮力奪取中國特色社會主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！