“國五條”細則霧里看花 保障住有所居需多動腦筋

圖為3月5日，鄭州市房管局交易大廳內，前來辦理二手房買賣手續的市民人頭攢動。　胡影　攝

中新網3月14日電(王珊珊) 雖說“擁有一套完美的房子不等于擁有一個幸福的家”，但買一套可以安居的住房的確已經成為目前中國不少普通家庭的頭等大事。然而，日漸高漲的房價和愈加嚴格的調控政策卻頻頻引發“恐慌性”購房，城鄉保障性住房的供應數量和較高門檻，也讓不少百姓望房興嘆。

“安居”而后樂業。如何在宏觀政策和具體執行中完善百姓的居住條件，提升“美麗中國”百姓的幸福感，將成為擺在新一屆政府領導班子面前的待解要務之一。而呼之欲出的“國五條”細節就是一次考驗智慧的“大考”。

霧里看花的“國五條”細則能否保護“剛需”？

午夜時分，二手房交易大廳燈火通明、人頭攢動，幾乎每次房地產調控政策有大的舉措時，各地建委和稅務機關都會成為最熱鬧的場所。3月1日“國五條”出臺之后，北京、上海、南京、西安……扎堆過戶的潮流橫跨大江南北，幾乎席卷了半個中國。

根據北京住建委公示的網簽數據統計顯示，“國五條”細則出臺后的一周(3月2日-8日)，北京二手住宅網簽量達到了9400套，環比上一周(2月23日-3月1日)大幅增加了140.5%，與上月同期(2月2日~8日)相比更是大幅增加了279.5%。

“國五條”實施細則出臺以后，已有武漢、長沙等二級城市相繼執行公積金政策調整，政策調整的總體方向是提高了公積金貸款的門檻、收緊了貸款的額度。而隨著租房高峰季節的到來，北京等大城市的租房價格可能受到“國五條”的影響波及，迎來新一輪漲價高峰。

其實，對二手房交易繳納20%個人所得稅的規定已經存在將近20年，中間細節幾經調整，很長一段時間實際上都按1%-3%繳納個人所得稅。而在住房長期的賣房市場交易中，應該由賣房者支付的個人所得稅幾乎都由買方承擔。

業內人士分析稱，目前二手房市場上的確出現了一些恐慌，但預計可能的各地政策落地細則比如會有保護自住的條款。如果是最近面臨過戶的，當然應該加緊過戶。但還未達成意向交易的也無需恐慌。“國五條”細則出臺前，二手房成交高峰仍將持續，但成交價格短期內或將受到抑制，呈穩步下探走勢。

受這輪二手房“交易潮”的影響，后續出臺的國五條執行細則有望“保護剛性需求”。有媒體透露，在遭遇到巨大的“輿論反彈”之后，財政部、住建部、國稅總局已經著手制定包括“保護剛性需求”在內的國五條執行細則的落實方案，并上報了國務院。

預計除了保留了居住滿5年且為唯一自住房產出售免征個稅的“優惠政策”外，還有望包括按照售價、面積、購買年限等要素劃定保護線，區別性征收售房個稅的“空間”。中央部門對此只做原則性規定，地方政府將制定具體的實施征收技術方案。

由于“國五條”在全國“兩會”前夕頒布，住建部長姜偉新成為“兩會”上媒體的重點“圍堵”對象。姜偉新說，無論新“國五條”什么時候出臺，都會傷及一部分人的利益。這個政策不可能讓13億人都滿意，只能符合大多數人的利益，符合長遠利益。他表示，對于普通購房者的利益保護，可以進一步研究，解決方式是在“十二五”期間繼續推進保障性住房建設。