二手房交易征稅20%已20年:為何一直按1%~3%征收?

“二手房交易征稅20%”的國家思路

《中國經(jīng)濟周刊》記者 孫維晨︱北京報道

一個“稅”字，讓太多的人開始驚慌失措。

3月1日發(fā)布的房地產(chǎn)調(diào)控政策“國五條”細(xì)則要求，對出售自有住房的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%征稅。

3月4日(周一)，滬深兩市的招商地產(chǎn)(000024.SZ)、保利地產(chǎn)(600048.SH)、萬科A(000002.SZ)、金地集團(600383.SH)四家房地產(chǎn)上市企業(yè)龍頭股票相繼跌停；而各大城市的存量房交易中心，恐慌氣氛彌漫于人潮擁擠的夾縫中，有的交易中心甚至通宵運營以滿足不斷涌入的過戶人群；四處泛起的流言、預(yù)測，各路人馬的分析批判……整個市場被突如其來的“征稅20%”攪成了一鍋粥。

“征稅20%”，真的是橫空出世嗎？

“征稅20%”的規(guī)定已存在了20年

“國五條”細(xì)則要求：“對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。”

“依法”二字，從何而來？

1994年，國家將3部舊版?zhèn)€人所得稅法合并修改為現(xiàn)行個人所得稅法頒布實施。個人所得稅法條款顯示，“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。”“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，是指個人轉(zhuǎn)讓有價證券、股權(quán)、建筑物、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、車船以及其他財產(chǎn)取得的所得。”

其第五條第五款解釋稱：“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”

從1994年到2011年，個人所得稅法經(jīng)過6次修訂，但包括上述條款在內(nèi)的重要內(nèi)容并未出現(xiàn)過變更。因此，如果從1993年算起，“二手房交易要繳納20%的個稅”的規(guī)定已經(jīng)存在了20年。

2006年7月，國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國政府網(wǎng)記者采訪時表示：對個人轉(zhuǎn)讓住房所得征收個稅，是1994年起實施的個人所得稅法的一項基本規(guī)定。1999年，財政部、國稅總局、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(財稅字〔1999〕278號)，對個人轉(zhuǎn)讓房屋所得征收個稅的一些特殊情況規(guī)定了優(yōu)惠政策，但是，基本政策始終未變。

記者查詢后得知，上述1999年的相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定：“為鼓勵個人換購住房，對出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)按市場價重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房應(yīng)繳納的個人所得稅，視其重新購房的價值可全部或部分予以免稅；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。”