代表委員：城鎮化不僅要找到錢更要用好錢

“找到錢”“用好錢”

按照國家發改委的規劃測算，未來我國新型城鎮化將增加2億－3億城市人口，所需的配套資金將達到40萬億元左右。

全國政協委員、浦發銀行行長朱玉辰表示，新型城鎮化建設融資有三大特點：一是資金需求量大，二是建設周期和投資回收周期較長，三是投資項目部分甚至全部體現為社會效益而非直接的經濟效益，需要通過多元化金融服務為城鎮化提供資金支持。商業銀行作為中國金融體系中的主要力量，在金融支持新型城鎮化建設中要發揮主導作用。

“首先要通過創新加大信貸支持。”朱玉辰說，對具有公益性質的城鎮基礎設施建設和大學城、醫院等的建設，要創新信貸管理制度，探索收費權質押管理等辦法，尋求有效的信貸投入方式；探索土地流轉收益和土地承包經營權抵押的方式，創新并完善包括土地抵押在內的新型信貸政策；制定城鎮化金融專項業務經營風險偏好，設定風險容忍度，加大城鎮化金融的信貸支持。

其次，融資方式過于單一是制約新型城鎮化的一大瓶頸。2012年底，地方政府債務的74.9%來自于銀行貸款。朱玉辰建議，商業銀行要通過大力發展投行業務、城鎮化產業基金托管等方式，引導社會資金參與國家新型城鎮化建設；通過探索以信托理財和設立資金池的方式，吸引保險資金、養老基金、PE基金、海外資金等參與城鎮化建設；通過推進基礎設施資產證券化，盤活銀行中長期資產，為大型項目提供更多的融通資金；通過打通股權和債權等金融市場，以多元化的融資方式支持城鎮化過程中的基本建設資金需求。