代表委員建議盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保投入“低效癥”

新華網(wǎng)北京３月７日電（新華社記者）“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，用實(shí)際行動讓人民看到希望。”溫家寶總理在政府工作報告中，對社會廣泛關(guān)注的環(huán)境污染問題給予積極回應(yīng)。

一些代表委員在審議報告時指出，我國政府始終沒有放松環(huán)境治理，保守估計最近１０年用于環(huán)保的總投入應(yīng)在４萬億元左右，之所以環(huán)境問題仍沒有大的改觀，癥結(jié)之一是環(huán)保投入上存在“低效癥”。他們建議，“好鋼用在刀刃上”，在進(jìn)一步加大環(huán)保投入的同時切實(shí)提高利用效能，用真金白銀換來“天藍(lán)水甜”。

——環(huán)保投入巨大，環(huán)境問題猶存

兩會期間，全國工商聯(lián)環(huán)境商會企業(yè)家發(fā)出了一份倡議，希望用１０到２０年的時間，投入１０萬億元，有效解決中國環(huán)境污染問題。

事實(shí)上，我國政府在環(huán)保上的投入不可謂不巨大。數(shù)據(jù)顯示，２０１２年我國環(huán)保投入大幅增加，環(huán)保部參與分配的中央環(huán)保投資超過２６０億元，比２０１１年增加５０％以上。“十二五”期間，我國生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)３．４萬億元。

一些代表委員給記者算了個賬：我國現(xiàn)在環(huán)保方面投入占ＧＤＰ比重雖還不到２％，即便按保守的我國在環(huán)保方面投入僅占ＧＤＰ比重的１％多一點(diǎn)來計算，最近１０年間，我國環(huán)保總投入應(yīng)在４萬億元左右。

但是，巨額的投入并沒有如人們所愿換來天藍(lán)水甜，相反在諸如重金屬污染、空氣污染、水污染等領(lǐng)域暴露出了越來越多的問題。政府和企業(yè)的環(huán)保投入連年增加，為何環(huán)境質(zhì)量卻不見好轉(zhuǎn)？不少民眾對“越治理越嚴(yán)重”的環(huán)保怪象產(chǎn)生質(zhì)疑。

——環(huán)保投入“低效”，造假、地方保護(hù)主義是禍根

一些代表委員指出，導(dǎo)致我國環(huán)保投入效率低下的原因很多，但主要的原因還是一些地方、企業(yè)在環(huán)保問題上手法翻新造假，以及一些地方政府唯ＧＤＰ論的舊思維誘發(fā)的地方保護(hù)主義。

“環(huán)保治理效率低，一個重要原因是我們的治理體系系統(tǒng)性不強(qiáng)，頭疼醫(yī)頭，各個環(huán)節(jié)缺乏銜接。”全國人大代表、東兆長泰投資集團(tuán)董事長郭向東說。另一方面，環(huán)境治理中“造假現(xiàn)象”是禍根——許多環(huán)保設(shè)備“睡大覺”，花的錢“打水漂”。有環(huán)保設(shè)備，污水卻從別的管道偷排；上級檢查時，才開啟環(huán)保設(shè)備；采購設(shè)備時做手腳，導(dǎo)致環(huán)保檢測數(shù)據(jù)失真……

２０１２年９月，環(huán)保部環(huán)境安全百日大檢查監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，中石化廣東湛江東興公司部分生產(chǎn)廢水通過雨水系統(tǒng)直接外排，而另一下屬公司湛江新中美公司擅自拆除廢水處理裝置，污染物可通過閥門切換，直接排入雨水溝。

“污水處理廠等治污設(shè)施形同虛設(shè)的狀況在全國并不少見。”全國人大代表宋心仿說，出現(xiàn)這些情況，往往是部分企業(yè)唯利是圖，在當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)下肆意妄為。一些地方政府抓環(huán)保是搞花架子和面子工程。

——雙管齊治“低效”：環(huán)保投入須成“硬約束”，加大執(zhí)法力度“設(shè)紅線”

一些代表委員建議，應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保投入“低效癥”，一方面要讓環(huán)保投入成為“硬約束”，更重要的一方面是要加大執(zhí)法力度，讓造假者和地方保護(hù)主義不敢觸碰環(huán)保“紅線”。

“當(dāng)前治污的關(guān)鍵，就是要把環(huán)保投入變成‘硬約束’。我國經(jīng)濟(jì)總量大，但環(huán)保投入相對小，應(yīng)提高環(huán)保投入占ＧＤＰ的比例。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青說。

一些代表委員建議，未來十年，環(huán)保投入占ＧＤＰ比重至少要提高到２％，甚至３％。“當(dāng)前環(huán)保投入仍然不足。”全國人大代表、山西潞寶新能源集團(tuán)董事長韓長安認(rèn)為，我國發(fā)展這么快，環(huán)境污染問題如此迫切，政府對環(huán)保的投入力度應(yīng)該更大。

“更重要的事我們要保證這些投入都發(fā)揮出最大的效益，這就需要我們加大環(huán)境違法的執(zhí)法力度。”全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保說，全國人大已經(jīng)制定了３０多部環(huán)保法律，現(xiàn)在最大的問題是法律的執(zhí)行和落實(shí)不到位，“必須嚴(yán)厲打擊一些地方包庇不法企業(yè)、在環(huán)評上弄虛作假、在環(huán)測上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的違法行為。必須通過環(huán)境執(zhí)法讓地方政府和企業(yè)痛知什么是不能觸碰的‘紅線’，這樣才能保證污染永遠(yuǎn)被擋在外面。”（記者顧瑞珍、趙仁偉、呂曉宇、傅勇濤采寫）