兩會網(wǎng)友關(guān)注議題調(diào)查:社會保障居首 反腐次之

　　2013年起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10％。唐志順繪

網(wǎng)友關(guān)注的十大關(guān)鍵詞

1.社會保障 2.反腐倡廉

3.收入分配 4.住房保障

5.醫(yī)療改革 6.穩(wěn)定物價

7.食品藥品安全 8.法治中國

9.行政體制改革 10.國防建設(shè)

還有不到一周的時間，舉國關(guān)注的2013年全國兩會就將在北京召開。作為黨的十八大勝利召開后的第一次全國兩會，百姓最關(guān)注什么？有什么新期待？從2月1日開始，本報政治文化部與人民網(wǎng)第十二次聯(lián)合推出兩會“十大熱點問題調(diào)查”。

本次調(diào)查得到了廣大網(wǎng)友的熱情參與。截至2月26日17時，投票已達(dá)771997票，網(wǎng)友留言14650條。其中，社會保障以18%、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其后。

從網(wǎng)友的投票和留言來看，今年兩會社會公眾所關(guān)注的既有老話題，也有新動向。

97%的網(wǎng)友不滿企業(yè)退休養(yǎng)老金上漲

從2010年“養(yǎng)老保險”首次成為關(guān)注熱詞排行第一，到今年，有關(guān)社會保障的話題已經(jīng)連續(xù)四年獨占鰲頭，成為社會公眾對兩會議題中最為關(guān)注的內(nèi)容。

調(diào)查顯示，超過97%的網(wǎng)友表示對企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)非常不滿意，98%的網(wǎng)友認(rèn)為廢除企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟，還有83%的網(wǎng)友表示支持彈性退休年齡。

大部分網(wǎng)友在留言中認(rèn)為，退休金雙軌制有悖于社會公平原則。雖然國家已經(jīng)連續(xù)9次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，但與公務(wù)員及事業(yè)單位退休人員的退休金相比，差距并沒有明顯縮小。在一些地方，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金水平僅是同地公務(wù)員退休工資的1/3左右。有網(wǎng)友認(rèn)為，大幅增加企業(yè)職工的退休金，保障企業(yè)退休職工的生活水平，盡快縮小直至取消退休金雙軌制的差距，已經(jīng)成為各級政府落實民生政策的重中之重。

現(xiàn)在，長期飽受爭議的“養(yǎng)老金雙軌制”已經(jīng)正在解決的路上。去年12月，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，將在推進事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，同步推進機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，“實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡”。

　　食品安全最重要。資料圖片

92%網(wǎng)友期待提高醫(yī)療報銷比例

醫(yī)療改革，關(guān)系到每個老百姓的健康生活，因而備受公眾關(guān)注。31%的網(wǎng)友認(rèn)為，醫(yī)改后藥價反倒提高了。還有80%的網(wǎng)友表示，藥價虛高導(dǎo)致看病難。92%的網(wǎng)友認(rèn)為，目前的醫(yī)療報銷比例不合理，還有待提高。事實上，32%的網(wǎng)友認(rèn)為，正是因為政府、醫(yī)院的管理不當(dāng)，才導(dǎo)致目前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，使本該成為“白衣天使”的醫(yī)生淪為“不被信賴的人”。

面對正在進行中的醫(yī)改，老百姓顯然有更多期待。47%的網(wǎng)友表示，最期待公立醫(yī)院繼續(xù)改革，保證公益性和高效運行，26%的網(wǎng)友期待著實現(xiàn)異地醫(yī)保報銷。隨著醫(yī)療改革的持續(xù)發(fā)力，我們也能欣喜地看到，網(wǎng)友的期待正在變成現(xiàn)實。

與醫(yī)改一樣，2012年，食品藥品安全問題依然成為公眾關(guān)注的熱點。80%的網(wǎng)友認(rèn)為毒膠囊事件對自己有影響，74%的網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)在“不放心的食品越來越多”，還有96%的網(wǎng)友表示對現(xiàn)在的食品安全無法放心。

公眾的擔(dān)心理應(yīng)成為政府的動力。73%的網(wǎng)友表示，現(xiàn)在食品安全問題多發(fā)其主要原因在于執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。86%的網(wǎng)友則認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣诖驌羰称匪幤愤`反犯罪行為上有一定的力度，但是還需要再加強。而藥品領(lǐng)域的主要問題則表現(xiàn)在藥品定價虛高、用藥不合理現(xiàn)象嚴(yán)重、市場偽劣藥品泛濫、藥品療效與事實不符等。

76%的網(wǎng)友預(yù)計CPI還將上漲

“物價像頭發(fā)一樣，工資卻像眉毛一樣”，這句調(diào)侃道出了公眾在生活中平衡收入與支出時的艱難。在這次調(diào)查中，“收入分配”與“穩(wěn)定物價”雙雙入選十大熱詞，也反映出公眾對于自家小賬本的熱切關(guān)注。

有98%的網(wǎng)友認(rèn)為目前國內(nèi)收入分配差距大。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，公眾的直觀感受并非夸張：據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2003至2012年的中國居民收入基尼系數(shù)，數(shù)值區(qū)間大致在0.47到0.49，超過國際社會普遍認(rèn)可的0.4的警戒線。在物價方面，有77%的網(wǎng)友預(yù)計，我國CPI今年還將大幅度上漲。75%的網(wǎng)友認(rèn)為食品漲價對生活的影響巨大。貨幣發(fā)行多、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲大、勞動力成本上升快已經(jīng)成為網(wǎng)友眼中導(dǎo)致物價上漲的“三駕馬車”。

一邊是收入差距持續(xù)擴大，一邊是物價水平持續(xù)上漲，嚴(yán)峻的現(xiàn)實讓公眾對于即將開啟的收入分配制度改革有了更多期待。60%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該提高工資標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立工資正常增長機制，62%的網(wǎng)友對改革退休金制度心存期待，還有41%的網(wǎng)友則認(rèn)為，收入分配改革更應(yīng)該從規(guī)范公務(wù)員津貼，防止灰色收入過高入手。

　　2012年11月CPI同比上漲2％。唐志順繪

90%的網(wǎng)友認(rèn)為群眾法律意識在增強

在過去的一年，什邡、寧波、啟東相繼發(fā)生因為建設(shè)對環(huán)境有潛在影響的項目而引發(fā)群體性事件。有人說這是群眾維權(quán)意識提高的結(jié)果，也有人說這是“鄰避效應(yīng)”在作祟。在我們的調(diào)查中，23%的網(wǎng)友表示，“如果我是當(dāng)?shù)厝耍矔磳Α！钡瑫r，也有49%的網(wǎng)友表示，應(yīng)該召開聽證會，先聽證后建設(shè)；25%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引入社會風(fēng)險評估、利益相關(guān)方信息告知等機制。由此可見，只要信息充分公開、過程足夠透明，群體性事件并非不可避免。

對于基層矛盾的現(xiàn)狀，95%的網(wǎng)友認(rèn)為“我國正處于矛盾高發(fā)期，基層矛盾多且復(fù)雜”，表明這一論斷已經(jīng)成為全社會的共識。而針對群眾維權(quán)意識高漲的現(xiàn)象，90%的網(wǎng)友認(rèn)為，這是好事情，說明群眾的法律意識在增強。

全社會正在形成學(xué)法尊法守法用法的氛圍，而領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠成為依法治國、依法行政的典范，成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點。

61%的網(wǎng)友認(rèn)為實現(xiàn)依法治國的最大阻礙在于司法腐敗、權(quán)錢交易，35%的網(wǎng)友認(rèn)為官員試圖凌駕于法律之上，原因在于缺乏有效的監(jiān)督。有網(wǎng)友留言表示，要實現(xiàn)社會公平、保持國家發(fā)展，最終都需要“法治”。

85%的網(wǎng)友期待民生成為政績考核重點

“行政體制改革”選項是今年新增加的關(guān)鍵詞，38255名網(wǎng)友選擇它作為熱點選項，這充分反映出網(wǎng)友對于行政體制改革的高度關(guān)注。

推動政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能、大部制、創(chuàng)新行政管理方式……行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。根據(jù)調(diào)查，64%的網(wǎng)友認(rèn)為，目前行政管理體制中存在的最大問題是部門繁多、超編超員、人浮于事。

具體而言，上述問題在辦理行政審批手續(xù)時表現(xiàn)得最為明顯。23%的網(wǎng)友抱怨在辦理手續(xù)時，程序復(fù)雜，信息公開不夠，經(jīng)常要多跑幾趟；29%的網(wǎng)友覺得審批手續(xù)牽涉部門過多，權(quán)責(zé)不清，不知道該找哪家政府機構(gòu)辦理。

同時，網(wǎng)友在調(diào)查中建言獻(xiàn)策，要求盡快解決上述問題。其中，33%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)精簡合并政府機構(gòu)，杜絕職責(zé)交叉；22%的網(wǎng)友建議精簡審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心。

推進政府績效管理，也是行政體制改革中的一項重要內(nèi)容。但是，有54%的網(wǎng)友認(rèn)為干部政績考核缺少公眾及媒體的監(jiān)督參與；23%的網(wǎng)友認(rèn)為缺乏有效的問責(zé)機制。而有85%的網(wǎng)友認(rèn)為，民生改善理應(yīng)成為政府政績考核的重中之重。（記者彭 波）

網(wǎng)友話兩會

社會保障：請多關(guān)注城市下崗職工

IP：60.217.232.★ 退休雙軌制使企業(yè)職工生活艱難，退休金差距大，希望本屆政府能解決好這一不公問題。

IP:123.150.197.★ 請多關(guān)注城市下崗職工，特別是原國有企業(yè)50后職工的生活保障。他們大多是靠打工維持生計，拿著城鎮(zhèn)最低工資，還要將近50%的工資用于繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險金。

反腐倡廉：加大腐敗案件查處力度

IP：118.123.2.★ 腐敗不僅影響黨和政府的形象、公信力，還影響黨群、干群的關(guān)系，影響社會和諧穩(wěn)定。

IP：60.217.232.★ 加強制度建設(shè)，加大腐敗案件查處力度。

收入分配：讓每個人都能分享改革開放的紅利

IP:124.95.150.★ 貧富差距的拉大，部分行業(yè)的壟斷，東西部區(qū)域收入的巨大懸殊，城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，都和收入分配有著千絲萬縷的聯(lián)系。我們期盼兩會加大分配改革的實施力度，讓我們真正享受改革的成果。

IP:118.123.2.★ 收入分配制度改革應(yīng)增強“滲透力”和“執(zhí)行力”，要采取改革的辦法，完善市場經(jīng)濟體制，推進市場經(jīng)濟改革的進程，讓各項政策形成聚合疊加效應(yīng)。要建立公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢，讓每個人都能分享改革開放的紅利。

住房保障：希望住房安居政策更利于普通百姓

IP:59.175.131.★ 一個月工資還買不起房子的一個平方，房租費也是節(jié)節(jié)高升，感覺這一輩子就是為房子在活了。

IP:218.11.179.★ 全面提高住房保障，是關(guān)系國計民生的頭等大事。希望住房安居政策更利于普通百姓，加強對中等收入的政策宏觀調(diào)節(jié)，對中高等收入人群的住房政策要從嚴(yán)限制及引導(dǎo)。

醫(yī)療改革：不論你怎么改，我只看自己掏了多少錢

IP:59.175.130.★ 我國異地養(yǎng)老的老人越來越多，迫切希望醫(yī)保卡全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全國醫(yī)保統(tǒng)籌管理，異地醫(yī)療費在異地能報銷。

IP:202.108.251.★ 現(xiàn)在是“看病不難，看愈病難，買藥不貴，查病太貴”！老百姓認(rèn)為：醫(yī)療改革不論你怎么改，我只看自己掏了多少錢。希望不必要的檢查少些，因為所有的檢查我們自己都要掏腰包，至少是50%……

穩(wěn)定物價：未等工資漲，物價已飛漲

IP：118.123.2.★ 往年過年的時候還可以買新衣服，可去年物價上漲，新衣服都不敢買了。商場里的一件普通衣服都得上千。工資總共才1500，這支點那支點，我們該如何生存？！

IP：218.8.51.★ 物價穩(wěn)，則民心穩(wěn)；民心穩(wěn)，則國家穩(wěn)。當(dāng)今社會，大部分與民生有關(guān)的商品的批發(fā)零售，都掌握在私人手里，未等工資漲，物價已飛漲。每年國家給漲的有限工資，都被飛漲的物價沖掉，百姓感受不到生活的富裕。

食品藥品安全:很多菜寧可不吃也不想買

IP:60.169.10.★ 菜市場很多菜寧可不吃也不想買，因為激素農(nóng)藥殘留實在太嚴(yán)重，孩子的零食也不敢多買，因為食品添加劑泛濫。

IP:182.118.12.★ 國以民為本，民以食為先，食以安為先，食品藥品安全關(guān)系人民的健康乃至生命。當(dāng)前食品藥品安全很難保障，人們在餐桌上不知哪類食品吃得放心，在病床上不知哪種藥品可靠。所以，應(yīng)該加大對食品藥品的監(jiān)管力度。

法治中國：不管是誰，只要違法，就要追究

IP：59.175.130.★ 每制定一項法律政策，一定要注意是否切實落實了，不要一直強調(diào)立法。

IP：218.8.51.★ 依法治國是我們國家的根本國策。法律面前人人平等，不管是誰，只要違法，就要堅決追究，堅決廢掉以權(quán)代法、以罰代法。

行政體制改革：盡快推行大部制改革

IP：221.204.242.★ 希望兩會做出行政體制改革的決策，對職能重疊交叉的政府部門，盡快合并或撤銷，理順監(jiān)管體制，減少重復(fù)執(zhí)法，節(jié)省行政資源，提高行政效率。

IP：117.41.248.★ 行政體制改革建議:一是盡快推行大部制改革，地方也要改革到位，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制管理；二是實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離；三是相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)。

國防建設(shè)：做一個在國際舞臺上受尊重的國家

IP：59.175.131.★ 富國必須強軍，做一個在國際舞臺上有尊嚴(yán)受人尊重的國家。

IP：218.8.51.★ 國防建設(shè)是國家安全的重要保障，要加大對國防建設(shè)的投入，實現(xiàn)國防建設(shè)的現(xiàn)代化。只有科學(xué)、先進、強大、現(xiàn)代化的國防，我們的國家才能永遠(yuǎn)立于世界之林，人民的幸福生活才能有保障！（劉璐整理）