中國海監奮戰執法一線紀實:用忠誠捍衛海疆主權

美麗海洋的藍色衛士——２０１２年中國海監奮戰在執法一線紀實

資料圖片：這是2012年9月14日，中國海監15船抵達釣魚島海域，對釣魚島及其附屬島嶼附近海域進行維權巡航執法。 新華社記者 張建松攝

新華網北京１月７日電（記者羅沙、張建松）２０１２年，我國與周邊國家一系列愈演愈烈的領海、島嶼爭端讓中國海監成為公眾議論的熱點。

一年來，從維護海洋權益、查處違法用海，到保護海洋環境、維護海上秩序，中國海監作為我國萬里海疆上不可或缺的綜合執法力量，正在發揮越來越重要的作用。

用忠誠捍衛海疆主權

２０１２年３月的釣魚島海域海況突變，８級海風掀起４米多高的巨浪，卻阻擋不了執行巡航執法任務的中國海監船前進。惡劣的海況下，中國海監東海維權支隊女隊員楊連霞暈倒在船艙內，海監執法隊隊長趙健頂著高燒在劇烈搖晃的駕駛室連續工作超過２０個小時……

“我們有一批勇于奉獻、技能精湛的船員隊伍。”中國海監８３船船長王云說，“正是有了這些船員，才造就了海監堅不可摧、無堅不摧的戰斗力。”

為打破日本對釣魚島的所謂“實際控制”，２０１２年９月以來，中國海監在釣魚島海域的巡航已經實現常態化。由于大型船舶數量有限，無法實現正常的輪換休整，長時間出海成為每個海監隊員的必修課。無法和家人朋友聯系、船上副食所剩無幾……１００天、１１０天、１２０天，海監隊員們一次次刷新著一年最長出海時間。

“即使可以回港了，也幾乎每次都是剛靠好碼頭，隨即又接到緊急出海任務。船員來不及休整便又通宵達旦緊急備航。”王云說，“甚至是剛完成一個任務，在返航過程中又接到調令，準備執行下一個任務。”

海監８３這條中國海監精銳船，２０１２年有三分之二的時間在遠離陸地執行任務，一年航程接近３萬海里。

用信念守護美麗海洋

激烈的維權斗爭并不是中國海監的全部。

２０１１年發生的渤海蓬萊１９－３油田溢油事故，向公眾敲了一記重重的海洋環境警鐘。

“中國海監從２０１１年開始實施全海域油氣勘探開發定期巡航執法檢查。”中國海監總隊海洋環境保護執法處處長李新民說，“２０１２年，我們的定巡航程達到１８３３２海里，巡航監視海上油田礦區６１個、各類平臺４４７座。在巡航執法檢查中，海監執法人員發現８起涉嫌違法行為，其中７起已立案查處，１起已當場處罰。”

“開展油氣勘探開發定期巡航前，海面上、海灘上經常可以看到一塊一塊的油漬，觸目驚心。”李新民說，“定期巡航一定程度上有效整治了石油勘探開發過程中的各種違法違章行為，生產企業、海上平臺自覺守法，服從監管意識得到加強。”

據介紹，為了保護海洋環境不受破壞，中國海監在２０１２年連續第四年組織開展“碧海”專項執法行動，涵蓋海洋環境保護執法的全部領域，重點打擊在海洋自然保護區核心區和緩沖區建設生產經營設施、無證傾倒廢棄物等重大海洋環境違法行為。一年來立案１７８件，已結案１６９件，執行收繳罰款１３２２．６萬元。

用責任守護“海上明珠”

我國遼闊的海岸線上，１６０００多個島嶼宛若鑲嵌在碧海上的明珠。既要把握經濟發展的新機遇，又要有效應對生態環境保護壓力，中國海監就是這些“海上明珠”的“守護神”。

“隨著沿海經濟的快速發展，海島成為新的開發熱點，違法填海、嚴重改變海島海岸線、填海連島、盜采海砂的行為不斷發生。”中國海監總隊海島執法處處長謝弘陽說，“這些嚴重破壞海島及其周邊海域生態環境的行為是中國海監海島保護執法的重點和難點。”

２０１２年５月開展的一場聯合執法行動中，海監隊員們發現隸屬福建省寧德市的雷東島因修建海堤和填海圍墾已成為大陸的一部分。在浙江省舟山市，海監執法人員在檢查中發現部分無居民海島的基礎信息資料還在引用上世紀９０年代開展的海島資源綜合調查時的資料。

２０１２年前三季度，中國海監已經檢查海島１１４０４個，發現３５起違法行為，立案１３起，已作出處罰決定４件，４件決定罰款額６２萬元并全部收繳，２件實施了強制拆除。

“今后中國海監將進一步加大海島執法檢查頻率，將海島巡查常態化、定期化，切實做好無居民海島保護工作。”謝弘陽說。