新華社突尼斯11月13日電（記者黃靈）突尼斯坐落于北非地中海沿岸，擁有古老輝煌的歷史文化，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾在非洲國(guó)家中獨(dú)樹(shù)一幟，被譽(yù)為“地中海明珠”。但近20年來(lái)，這個(gè)北非國(guó)家的發(fā)展陷入停滯，失業(yè)率高企，導(dǎo)致大量知識(shí)精英遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。多位有識(shí)之士警告說(shuō)，人才外流影響國(guó)家發(fā)展，已到了必須要關(guān)注的程度。

經(jīng)濟(jì)低迷　工程師外流

3000多年來(lái)，從迦太基文明到阿拉伯文明，歷史變遷在突尼斯留下形形色色的印記，也讓這個(gè)國(guó)家的文化色彩斑斕。

在阿拉伯世界，突尼斯是世俗化程度最高的國(guó)家之一，12年免費(fèi)教育從上世紀(jì)90年代起就在全國(guó)實(shí)行，突尼斯電影、戲劇和文學(xué)水平在非洲國(guó)家中名列前茅。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)顯示，突尼斯在2000年至2010年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.2%。2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)后，突尼斯陷入以低增長(zhǎng)、高通脹和高債務(wù)為特征的經(jīng)濟(jì)衰退，2011年至2019年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.8%。

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，盡管突尼斯經(jīng)濟(jì)在2021年與2022年分別實(shí)現(xiàn)4.3%和2.7%的增長(zhǎng)，但隨后的復(fù)蘇勢(shì)頭受挫，2023年增長(zhǎng)率降至0%，2024年僅小幅回升至1.4%。

突尼斯的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正面臨雙重考驗(yàn)。作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)易受安全、政治事件沖擊；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)內(nèi)需求疲軟；社會(huì)承受失業(yè)與通脹雙重壓力，技術(shù)人才外流嚴(yán)重。

據(jù)突尼斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2025年數(shù)據(jù)，該國(guó)平均失業(yè)率達(dá)到15%，25歲以下年輕人的失業(yè)率在25%以上，2022年至2024年高校畢業(yè)生的失業(yè)率在22%至25%之間。

今年3月，突尼斯工程院院長(zhǎng)卡邁勒·薩赫儂告訴媒體，在突尼斯工程師聯(lián)合會(huì)注冊(cè)的9萬(wàn)名工程師中，已有3.9萬(wàn)人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。在突尼斯每年超過(guò)8000名工程專業(yè)畢業(yè)生中，有近7000人選擇出國(guó)，前往歐洲、海灣國(guó)家甚至澳大利亞等。

突尼斯工程師擁有良好的專業(yè)能力，通常會(huì)好幾門語(yǔ)言，能快速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

“這代表著國(guó)家人力和物力資源被浪費(fèi)，”薩赫儂說(shuō)，“我們每年用于工程師培訓(xùn)的費(fèi)用高達(dá)約6.5億第納爾（約合2.15億美元）。”

收入差距是導(dǎo)致突尼斯工程師外流的一大因素。在突尼斯私營(yíng)部門，一名剛畢業(yè)的工程師月薪在600至800第納爾之間（約合193至258美元），其中包括200第納爾（約合64美元）的政府補(bǔ)助。即使在北非，這也是較低水平——鄰國(guó)摩洛哥工程師的平均工資是突尼斯的4倍。

薩哈拉·艾哈邁德2022年從通信工程專業(yè)畢業(yè)后，在突尼斯僅工作了3個(gè)月便憑借法國(guó)工作合同定居巴黎。她回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)工資不超過(guò)800第納爾（約合258美元）”，而如今在法國(guó)的收入“不低于1700歐元（約合1999美元）”。艾哈邁德坦言，雖然巴黎消費(fèi)不低，但這份收入能保證她的日常生活。

突尼斯戰(zhàn)略研究所去年7月發(fā)布的研究報(bào)告《突尼斯工程人才流失：原因、后果和經(jīng)濟(jì)政策建議》認(rèn)為，工程師大量流失已對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成直接威脅。

醫(yī)生出國(guó)“討生活”　人才“回血”受關(guān)注

除工程師外，突尼斯醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生以及年輕醫(yī)生也是出國(guó)“討生活”的主要人群。

突尼斯2020年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有醫(yī)學(xué)專業(yè)三分之一以上的學(xué)生準(zhǔn)備畢業(yè)后前往其他國(guó)家，主要原因包括本國(guó)醫(yī)生收入低、當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)療落后、自身發(fā)展受限等。

首都突尼斯市一家醫(yī)院的院長(zhǎng)里達(dá)·達(dá)維接受采訪時(shí)說(shuō)，突尼斯的醫(yī)生“移民潮”對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)影響極大，特別是內(nèi)陸和南部沙漠地區(qū)。與首都及其他大城市相比，這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員短缺情況更為嚴(yán)重。

據(jù)突尼斯2023年公布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，每年約有80%剛畢業(yè)的年輕醫(yī)生離開(kāi)突尼斯，法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家是他們奔赴的主要目的地，其次是海灣國(guó)家和加拿大。

達(dá)維說(shuō)，2018年至2019年，突尼斯向國(guó)外移民的醫(yī)生數(shù)量約為350人，2021年至2022年增至800人，2023年更是飆升至1300人，這對(duì)突尼斯醫(yī)療系統(tǒng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很壞的消息。

突尼斯前衛(wèi)生部長(zhǎng)費(fèi)薩爾·本·薩利赫對(duì)這一現(xiàn)象深表?yè)?dān)憂。他說(shuō)，在突尼斯，培養(yǎng)一名醫(yī)生需要10年時(shí)間，政府為每名醫(yī)生的投入平均高達(dá)15萬(wàn)第納爾（約合5.2萬(wàn)美元）。

突尼斯公共衛(wèi)生醫(yī)師、藥劑師和牙醫(yī)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伊馬德·赫萊菲認(rèn)為，由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少困難，國(guó)家對(duì)醫(yī)院的投入不會(huì)有較大增長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)要改變醫(yī)生外流狀況不太可能。突尼斯原高等教育和科學(xué)研究部長(zhǎng)蒙塞夫·布卡蒂爾2023年警告說(shuō)，突尼斯的人才外流已到了必須要關(guān)注的程度。

2024年3月11日，人們?cè)谕荒崴故锥纪荒崴故械囊粋€(gè)市場(chǎng)購(gòu)買食品。新華社發(fā)（阿代爾攝）

換個(gè)角度看，一些突尼斯專業(yè)人才在國(guó)外發(fā)展對(duì)國(guó)家也有益處。一方面，海外突尼斯人每年會(huì)向國(guó)內(nèi)匯入大量資金，客觀上支持了國(guó)家建設(shè)；另一方面，不少在國(guó)外發(fā)展多年的專業(yè)人才會(huì)出于各種原因返回突尼斯，這些工程師和醫(yī)生等的回歸能推動(dòng)國(guó)內(nèi)圈層的進(jìn)步和發(fā)展。

在法國(guó)從事通信工作的薩哈拉說(shuō)，國(guó)外的生活并非處處如意，與法國(guó)同事相比，她的收入更低，隨著歐洲國(guó)家對(duì)外國(guó)移民的各類限制性措施增加，她也面臨越來(lái)越多的困擾。薩哈拉承認(rèn)，與許多在國(guó)外打工的同胞一樣，她也曾考慮在積累足夠技能、經(jīng)驗(yàn)和資本后返回突尼斯就業(yè)，她相信突尼斯會(huì)越來(lái)越好。

如何將人才壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，將“失血”轉(zhuǎn)化為“回血”，是突尼斯亟待破解的課題。