新華社日內(nèi)瓦11月10日電　日內(nèi)瓦手記｜萬國宮里一把空椅子

新華社記者石松

瑞士日內(nèi)瓦萬國宮內(nèi)，當(dāng)聯(lián)合國人權(quán)理事會主席、瑞士常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表于爾格·勞貝爾7日宣布對美國的第四輪國別人權(quán)審議無法正常進(jìn)行時(shí)，會場一隅顯得格外醒目——美國代表的位置空空如也，各國記者舉起相機(jī)，對著那把空椅子拍照，記錄下這歷史性一幕。

國別人權(quán)審議又稱普遍定期審議，是各國在聯(lián)合國框架內(nèi)就人權(quán)問題進(jìn)行平等坦誠交流、開展建設(shè)性對話與合作的重要平臺。代表歐盟發(fā)言的塞浦路斯代表在會上表示，普遍定期審議之所以被視為促進(jìn)全球人權(quán)獨(dú)特而關(guān)鍵的機(jī)制，正是因?yàn)槠湟灰载炛摹捌毡樾浴痹瓌t，歐盟對美國未能參與審議深表遺憾。

事實(shí)上，美國早在8月就已單方面通知聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處，美國不會參加本輪審議，隨即引發(fā)各方批評。美國公民自由聯(lián)盟人權(quán)項(xiàng)目主任賈米爾·達(dá)瓦爾說：“特朗普政府抵制國別人權(quán)審議的決定，意在逃避責(zé)任，開創(chuàng)了一個極其惡劣的先例。”

審議當(dāng)日，由于美方代表沒有出席會議，原定的互動審議程序無法按通常方式開展。勞貝爾只能在會上宣布，他已向人權(quán)理事會提交了一份決定草案，該草案對美國拒絕參加本輪審議表示遺憾，并敦促其恢復(fù)與審議機(jī)制的合作。隨后，人權(quán)理事會47個成員國以協(xié)商一致方式通過了該決定草案，以應(yīng)對美方缺席這一情況。

按照程序規(guī)定，所有在11月接受審議的國家，均需在8月初前提交一份國家報(bào)告，系統(tǒng)說明其履行人權(quán)義務(wù)的進(jìn)展與面臨的挑戰(zhàn)，但此次美國并未提交該報(bào)告。

南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、法學(xué)院副教授唐穎俠對新華社記者說，此前也有國家因能力不足等原因推遲提交報(bào)告或延后審議，但像美國這樣，既未提交國家報(bào)告、又拒絕出席審議會議的情況，在該機(jī)制運(yùn)行史上尚屬首次。

美國缺席本輪審議并非孤立事件。近年來，美國在多邊人權(quán)事務(wù)中的選擇性參與和雙重標(biāo)準(zhǔn)已引發(fā)廣泛關(guān)注。在日內(nèi)瓦長期關(guān)注聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制運(yùn)作的國際人權(quán)和社會發(fā)展協(xié)會顧問戴維·洛佩斯對記者表示，美國自詡為“民主與人權(quán)的捍衛(wèi)者”，但其在人權(quán)條約批準(zhǔn)、國際機(jī)制履約、對外政策實(shí)踐等方面的表現(xiàn)，與這一說法存在明顯落差。

美國對外政策智庫外交關(guān)系協(xié)會在一份報(bào)告中指出，美國此舉“突然且史無前例”，令人質(zhì)疑美國對國別人權(quán)審議機(jī)制以及整個多邊人權(quán)體系的承諾。

今年2月，超過60名聯(lián)合國獨(dú)立專家發(fā)表聯(lián)合聲明，對特朗普政府企圖削弱美國國內(nèi)人權(quán)保障、破壞國際人權(quán)與人道主義治理體系的做法表示關(guān)切。聲明指出，美國退出人權(quán)理事會、世界衛(wèi)生組織以及制裁國際刑事法院法官和檢察官等行動已在全球范圍造成負(fù)面影響。

正如聯(lián)合國人權(quán)理事會前獨(dú)立專家阿爾弗雷德·德扎亞斯7日在日內(nèi)瓦一場民間組織的活動中所說，為什么美國認(rèn)為自己可以凌駕于人權(quán)理事會之上，凌駕于國際法之上？這是值得我們注意的問題。

非營利性法律組織“維護(hù)憲法權(quán)利中心”宣傳主任納迪婭·本·優(yōu)素福當(dāng)天說，美方的缺席舉動“令人震驚”，對世界秩序朝著平等、正義方向發(fā)展構(gòu)成了威脅。對于美方這種凌駕于人權(quán)理事會的舉動，“我們必須竭盡所能予以抵制”。