根據國家統計局社科文司《中國創新指數研究》課題組測算，2024年中國創新指數為174.2（以2015年為100），比上年增長5.3%[1]。分領域看，創新環境指數、創新投入指數、創新產出指數和創新成效指數分別為186.0、162.6、215.8和132.4，分別比上年增長4.9%、5.1%、8.1%和1.9%。結果表明，2024年中國創新指數保持穩步增長，我國科技創新能力持續提升，創新產出較快增長，發展新動能不斷壯大，為經濟高質量發展提供有力支撐。

一、創新環境指數。2024年我國創新環境指數為186.0，比上年增長4.9%。分評價指標看，該領域5個評價指標指數全部實現增長；其中，理工類畢業生占適齡人口比重指數比上年增長10.8%，連續3年保持兩位數增長；人均GDP指數比上年增長5.1%；享受加計扣除減免稅企業所占比重指數、每萬人就業人員中大專及以上學歷人數指數、科技撥款占財政撥款比重指數分別比上年增長3.8%、3.5%和1.6%。

二、創新投入指數。2024年我國創新投入指數為162.6，比上年增長5.1%。分評價指標看，該領域的4個評價指標指數全部實現增長；其中，基礎研究人員人均經費指數增長相對較快，比上年增長6.6%；企業R&D經費占營業收入比重指數、每萬人R&D人員全時當量指數、R&D經費占GDP比重指數分別比上年增長4.7%、4.6%和4.5%。

三、創新產出指數。2024年我國創新產出指數為215.8，比上年增長8.1%。分評價指標看，該領域4個評價指標指數全部實現增長；其中，每萬名R&D人員高價值發明專利擁有量指數比上年增長12.5%，連續3年保持兩位數增長；擁有注冊商標企業所占比重指數比上年增長8.4%；每萬人科技論文數指數、技術市場成交合同平均金額指數均比上年增長5.8%。

四、創新成效指數。2024年我國創新成效指數為132.4，比上年增長1.9%。分評價指標看，該領域的5個評價指標指數三升一平一降；其中，全員勞動生產率指數增長相對較快，比上年增長4.9%；“三新”經濟增加值占GDP比重指數、新產品銷售收入占營業收入比重指數分別比上年增長4.3%和1.2%；專利密集型產業增加值占GDP比重指數與上年持平；高新技術產品出口額占貨物出口額的比重指數比上年下降1.0%，降幅較上年收窄5.7個百分點。

2015—2024年中國創新指數及分領域指數

（2015年=100）

中國創新指數情況

（以2015年為100）

注：

[1]中國創新指數測算結果根據第五次全國經濟普查后GDP最終核實數等情況作相應修訂。

附件

中國創新指數指標體系及指數編制方法簡要說明

一、中國創新指數指標體系

中國創新指數指標體系分成三個層次。第一個層次為我國創新總體發展情況，通過計算創新總指數反映；第二個層次為我國在創新環境、創新投入、創新產出和創新成效等4個分領域的發展情況，通過計算分領域指數反映；第三個層次為創新能力具體各方面的發展情況，通過上述4個分領域所選取的18個指標指數反映（指標體系框架詳見附表）。簡要說明如下：

（一）創新環境

該領域主要反映驅動創新發展所必備的人力、財力等基礎條件的支撐情況，以及政策引導扶持等創新所需條件的情況。

1.每萬人就業人員中大專及以上學歷人數

指就業人員平均具備一定學歷的人員數量。該指標用以反映我國勞動者綜合素質情況。

2.人均GDP

指按人口平均的國內生產總值（GDP，不變價）。這是反映一個國家經濟實力的最具代表性的指標，可以反映經濟增長與創新能力發展之間相互依存、相互促進的關系。

3.理工類畢業生占適齡人口比重

該指標反映我國潛在創新人力資源情況。理工類畢業生指本科及以上理工農醫類畢業生人數，適齡人口是指我國20-34歲人口數。

4.科技撥款占財政撥款比重

政府財政科技撥款對全社會創新投入和創新活動的開展具有帶動和導向作用，該指標反映政府對創新的直接投入力度以及對重點、關鍵和前沿領域的規劃和引導作用。

5.享受加計扣除減免稅企業所占比重

企業研發費用稅前加計扣除政策是鼓勵企業加大研發投入最為直接和有效的普惠性政策之一。該指標可以反映政府有關政策的落實情況，從一個側面反映企業創新環境情況。該指標的數據口徑為規模以上工業企業。

（二）創新投入

該領域主要反映創新的人力財力投入規模及強度、關鍵領域的投入情況等。研發是實現創新的最重要環節，這里用研發投入指標反映創新投入。

1.每萬人R&D人員全時當量

指按常住全部人口平均計算的R&D人員全時當量。該指標反映自主創新人力的投入規模和強度。R&D人員包括企業、科研機構、高等學校的R&D人員，是全社會各種創新主體的R&D人力投入合力。R&D人員全時當量是指按工作量折合計算的R&D人員。

2.R&D經費占GDP比重

該指標又稱R&D投入強度，是國際上通用的、反映國家或地區科技投入水平的核心指標，也是我國科技創新相關規劃中的重要指標。

3.基礎研究人員人均經費

指按基礎研究人員全時當量平均的基礎研究經費。基礎研究是科學技術發展的根基，其水平可在一定程度上代表一個國家原始創新能力。本指標體系以該指標來反映國家在加強原始創新能力上所作的努力。

4.企業R&D經費占營業收入比重

企業是創新活動的主體，而工業企業又在企業創新活動中占有主導地位。該指標反映創新活動主體的經費投入強度。該指標的數據口徑為規模以上工業企業。

（三）創新產出

該領域通過論文、專利、商標、技術市場等反映創新中間產出結果。

1.每萬人科技論文數

科技論文是指企事業單位立項的由科技項目產生的、并在有正規刊號的刊物上發表的學術論文，是創新活動中間產出的重要成果形式之一。該指標反映研發活動的產出水平和效率。

2.每萬名R&D人員高價值發明專利擁有量

指按R&D人員平均的高價值有效發明專利數量。專利是創新活動中間產出的又一重要成果形式。高價值發明專利指符合國家重點產業發展方向、專利質量和價值較高的發明專利，由國家知識產權局定義具體范圍，體現了專利向高質量發展轉變的導向。該指標同時為有關規劃綱要監測內容，是反映研發活動產出水平和效率的重要指標。

3.擁有注冊商標企業所占比重

擁有注冊商標企業指作為第一商標注冊人擁有經境內外商標行政部門核準注冊且在有效期內的商標的企業。該指標在一定程度上反映企業擁有自主品牌情況。該指標的數據口徑為規模以上工業企業。

4.技術市場成交合同平均金額

指按技術市場成交合同項目數計算的平均技術市場成交金額。該指標反映技術轉移和科技成果轉化的質量與效率。技術市場成交額指全國技術市場成交合同項目的總金額。

（四）創新成效

該領域通過經濟增長、經濟轉型、產品結構調整、產業國際科技競爭力等方面，反映創新對經濟社會發展的影響。

1.新產品銷售收入占營業收入比重

新產品銷售收入是反映企業創新成果，即將新產品成功推向市場的指標，可用于反映創新對產品結構調整的效果。該指標的數據口徑為規模以上工業企業。

2.高新技術產品出口額占貨物出口額比重

高技術產業與創新具有互動關系。該指標通過高新技術產品出口的變化情況，反映創新對產業國際競爭力的影響效果。

3.專利密集型產業增加值占GDP比重

專利密集型產業體現了知識產權、科技創新與產業經濟的緊密融合，是高質量發展的有力支撐和重要發展方向，其增加值占GDP的比重可從引導產業結構轉型升級角度體現創新對經濟發展的成效。

4.“三新”經濟增加值占GDP比重

“三新”經濟對推動高質量發展發揮了重要作用，其增加值占GDP的比重可從新興經濟帶動經濟轉型發展、增強經濟活力的角度體現創新對經濟發展的成效。

5.全員勞動生產率

指一定時期內國內生產總值（GDP，不變價）與就業人員之比。創新是影響勞動生產率的重要因素，提高勞動生產率是創新的目的之一。該指標可用于反映創新對經濟發展的促進作用。

二、中國創新指數評價方法

（一）選擇基期年份

在綜合評估指標數據的可得性、一致性和連續性的基礎上，選擇2015年作為基期年份。

（二）確定指標權數

采用“逐級等權法”進行權數分配，即各分領域的權數均為1/4；某一分領域內指標權數為所屬領域的1/n（n為該領域下指標的個數）；每個指標的最終權數為1/4n。各指標的權數詳見附表。

（三）計算指標增速

計算定基發展速度時，通常方法是計算各指標的增速后進行加權平均。本指數繼續沿用原指數計算定基發展速度時將指標增速的基準值設定為指標兩年平均值的方法，將各指標增速范圍控制在[-200，200]的區間內，以增強數據穩定性，減少因某些指標數值波動過大而造成整個指標體系失真的情況。計算公式為： ，其中i為指標序號，t為年份，t>=2016。

（四）合成分領域指數和總指數

1.計算各領域所轄指標的加權增速：

，其中i為指標序號，t為年份， 為各指標對其所屬領域的權數， 為計算所得各指標增速，k為該領域內指標的個數，t>=2016。

2.計算定基累計發展各領域分指數：

，其中t為年份，t>=2015，E2015=100。

3.計算定基累計發展總指數：

，其中t為年份， 為各領域對總指數的權數。

附表 中國創新指數指標體系框架