新華社北京10月15日電　題：萬縷民聲匯入法治長河——基層立法聯系點十年回眸

新華社記者任沁沁

天津市和平區小白樓街道，一棟棟百年洋樓訴說著歷史。在這里，全國第二個設在街道的基層立法聯系點已運行了4年。

帶著法律草案進社區、進小區、進樓棟，開展"和平夜話再出發，立法征詢大家說"……截至目前，小白樓街道基層立法聯系點已完成35部法律法規草案的意見征集，上報1241條意見建議，其中149條被采納。

"國家立法這件大事，還得問問我一個老頭子的意見和建議。這就是老百姓最信賴的全過程人民民主。"82歲的社區居民尹先生發出感慨。

基層立法聯系點，是立法聽取民意的"直通車"，也是踐行全過程人民民主的重要窗口。

2015年，全國人大常委會法制工作委員會設立首批基層立法聯系點，拉開了基層立法聯系點建設發展的序幕。截至2025年8月，全國人大常委會法工委共設立54個基層立法聯系點，覆蓋全國31個省區市，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點7800多個；就207件次法律草案、立法規劃稿以及備案審查工作征求意見58000多條，被研究吸納的有3500多條。

"基層立法聯系點為廣大群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了暢通的渠道。"全國人大常委會法工委副主任孫鎮平說，"我國現行有效法律中，有177件是在設立基層立法聯系點之后制定和修改的，其中有163件征求過基層立法聯系點的意見，占比約92％。"

群眾的"金點子"搭上"直通車"，立法機關認真研究、吸收采納，國家法治進步的步履更加堅實。

在上海，71歲的居民劉二生結合農業技術推廣經驗，提出"加大科普展館對青少年優惠力度"的建議，被科學技術普及法修法采納；在廣東，江門市殘障人士吳騰信通過聯系點反映關于無障礙環境建設的建議，全國人大常委會法工委工作人員專程登門聽取意見……

"基層立法聯系點為我們提供了豐富、鮮活的經驗和智慧，讓國家立法更'接地氣'。"全國人大常委會法工委社會法室副主任高莉娜說。

法治是最好的營商環境。基層立法聯系點制度化、常態化的意見征詢，凝聚立法共識、形成立法合力，為護航高質量發展、激活經濟活力提供更加堅實的法治保障。

一場關于空域管理條例的討論，讓深圳龍崗區園山街道的無人機企業感受到立法溫度。2024年初，國家空中交通管理委員會辦公室致電這個街道的基層立法聯系點，就制定空域管理條例征求意見，收到的12條意見中有7條被采納。

福田基層立法聯系點就民營經濟促進法立法召開專場座談，收集建議346條；南沙基層立法聯系點組織港澳代表座談，圍繞跨境貿易合規、環保標準銜接等議題積極發聲……

"這種雙向互動強化了立法權威性，通過規則銜接、標準對接，降低了企業制度交易成本，為高質量發展注入可持續動力。"深圳量子精密測量研究所所長劉駿秋說。

全國人大常委會法工委辦公室副主任石紅莉表示，基層立法聯系點是民主法治的"窗口"，更是經濟社會高質量發展的"催化器"，彰顯我國通過制度創新激發市場活力的獨特優勢。

2023年3月，十四屆全國人大一次會議表決通過關于修改立法法的決定，將基層立法聯系點制度寫入法律。十年深耕，基層立法聯系點已構建起一套運轉高效、規范有序的工作機制。

"全國人大常委會法工委近年來制定和修改完善基層立法聯系點工作規則等7項制度規定，示范引領各聯系點出臺了380余項制度規范，為基層群眾全鏈條、全方位、全過程參與國家立法提供制度機制保障。"孫鎮平說。

據介紹，《全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點工作規則》今年7月全面更新，在進一步發揮好聯系點的功能、豐富拓展聯系形式等方面作出修改完善，讓國字號立法"直通車"行得更穩、跑得更快。

"AI普法＋二維碼征詢"讓立法討論更加平易近人，普法脫口秀將法律條文轉化為"白話土話"，信息技術讓民意征集實現數字化管理……一個個充滿煙火氣的創新民主實踐在各地基層立法聯系點涌現，助力萬縷民聲匯入法治長河。

"下一步，我們將適量增設基層立法聯系點，擴大征集意見建議覆蓋面，保障更多基層群眾有序參與立法工作。"孫鎮平表示，立法機關還將充分發揮網絡信息化作用，增強基層群眾參與度和便捷度；積極引導和適當拓展聯系點在推進社會治理等方面的作用，助力建設更高水平的平安中國、法治中國。