新華社德黑蘭/開羅9月19日電　熱點問答｜恢復制裁“箭在弦上”　伊核問題走向何方

新華社記者陳霄　吳寶澍　沙達提

聯合國安理會19日舉行表決，未通過關于繼續解除對伊朗制裁措施的決議草案。伊朗由此面臨重遭聯合國相關制裁的風險。英國、法國、德國此前強推安理會啟動“快速恢復制裁”機制，以此施壓伊朗與美國恢復核問題談判。什么是“快速恢復制裁”機制?美國對當前伊核問題困局負有什么責任?伊核問題將如何發展?

什么是“快速恢復制裁”機制?

2015年，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國達成伊核協議。根據協議，伊朗限制自身核活動，以此換取聯合國、美國、歐盟解除對伊制裁。聯合國安理會當時通過第2231號決議，核可伊核協議。該決議包含“快速恢復制裁”條款。

根據這一條款，伊核協議任何一個簽署國如果認定伊朗“嚴重違反”伊核協議，則可以要求安理會啟動“快速恢復制裁”機制，尋求恢復聯合國對伊朗的相關制裁。

今年8月28日，英國、法國、德國以伊朗違反伊核協議為由，通知安理會啟動“快速恢復制裁”機制。根據規則，自“快速恢復制裁”機制啟動之日起，如安理會未能在30天內就延長對伊制裁豁免期限通過決議，則聯合國對伊朗的相關制裁將恢復。

在安理會9月19日的表決中，中國、俄羅斯、巴基斯坦、阿爾及利亞投贊成票，美國、英國、法國等9國投反對票，韓國、圭亞那棄權，關于繼續解除對伊朗制裁的決議草案未獲通過。

美國負有什么責任?

當前伊核問題困局的根源在于美國政府一系列單邊行為。2018年，美國單方面退出伊核協議，恢復并不斷升級對伊單邊制裁。這導致伊朗無法享有協議賦予的經濟紅利。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款，但承諾相關措施“可逆”。

美國政府2020年要求安理會啟動“快速恢復制裁”機制，但因美方已退出伊核協議，不再是協議簽署方，其要求未獲安理會同意。

今年以來，美國政府以對伊朗動武為威脅，要求伊方與美方談判。自4月起，就伊核問題和美國解除對伊制裁，美國與伊朗舉行了5輪間接談判。美方要求伊朗完全放棄鈾濃縮活動。伊朗予以拒絕，強調其不尋求發展核武器，但有權和平利用核能。

6月13日，以色列突襲伊朗，引發雙方相互空襲12天，其間美國出動空軍轟炸伊朗核設施。這之后，美國和伊朗一直未恢復談判。伊朗表示，恢復談判的前提是美國保證伊朗不會再于談判期間遭受襲擊。美國對此不予回應，反而繼續要求伊朗完全放棄鈾濃縮。

此次，歐洲三國為施壓伊朗與美國恢復談判，強推安理會啟動“快速恢復制裁”機制。

伊核問題走向何方

伊朗外交部19日就安理會表決結果表示，歐洲三國在安理會的行動“非法、不合理且挑釁，嚴重損害當前外交進程”，伊方在通過外交等途徑維護自身和平利用核能權利的同時，保留“對任何非法行為作出相應回應的權利”。

接下來，伊朗同英法德三國及相關國家仍有一周左右時間進行外交磋商，避免對伊制裁恢復。伊朗常駐聯合國代表伊拉瓦尼19日就表決結果譴責歐洲三國和美國，但同時表示“外交之門”并未關閉。他說，伊朗外長阿拉格齊下周將在美國紐約與歐洲三國外長會面。

伊朗官員此前警告，如果歐洲三國和美國無視伊方善意，執意恢復聯合國對伊制裁，不排除伊方會以停止與國際原子能機構合作，甚至退出《不擴散核武器條約》作為回應。

伊朗媒體分析說，退出《不擴散核武器條約》，將意味著伊朗完全終止國際原子能機構對伊朗的核查。屆時，美國政府將承受壓力，包括來自其盟友以色列的施壓，美方或再次與以色列聯手襲擊伊朗，那將令中東地區陷入動蕩漩渦，“對任何一方都沒有好處”。

國際社會普遍認為，強推恢復制裁無助于各方彌合分歧，政治外交是解決伊朗核問題的唯一正確途徑。