歲末年初，上海鐵路運(yùn)行版圖隨著幾項(xiàng)大工程的投用和規(guī)劃建設(shè)，呈現(xiàn)出一幅新圖景：東、南、北、西（南）四個(gè)站點(diǎn)連點(diǎn)成線(xiàn)構(gòu)成一個(gè)“箭鏃”狀的“四邊形”。建設(shè)中的東方樞紐上海東站、上海松江站、上海寶山站和長(zhǎng)三角最繁忙的交通樞紐上海虹橋站，“四站”相連使上海鐵路運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步“外擴(kuò)”。

向東、向北，東方樞紐上海東站、上海寶山站與上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海吳淞口國(guó)際郵輪港相銜接，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶的“紐扣”，從長(zhǎng)江引向東海；向西（南）、向南，上海虹橋火車(chē)站和上海松江站暢通上海向西通道，進(jìn)一步加密與長(zhǎng)三角腹地路網(wǎng)聯(lián)系，加速長(zhǎng)三角一體化路網(wǎng)升級(jí)。

加上即將通車(chē)的滬蘇湖高鐵、上海虹橋至浦東的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、浦東機(jī)場(chǎng)到臨港新片區(qū)的南匯支線(xiàn)等，將上海各大空中、水上、鐵路樞紐緊密連接，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)、站、港、城一體，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)樞紐型國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)、國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新，構(gòu)建起國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“雙向發(fā)力”的新格局。

交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容加密，推動(dòng)交通樞紐的制度創(chuàng)新、功能提升，既暢通物流大通道又激活發(fā)展新動(dòng)能，可以說(shuō)，這個(gè)“四邊形”將打開(kāi)一個(gè)新上海。

落子成勢(shì)，新站里的新“格局”

東海之濱，一個(gè)集國(guó)家鐵路、市域鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)等功能于一體的大型綜合交通樞紐正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中，這就是東方樞紐。它與位于上海西南的上海虹橋樞紐遙相呼應(yīng)，展現(xiàn)出交通樞紐功能的升級(jí)換代。

今年以來(lái)，位于浦東的這塊建設(shè)熱土幾乎幾天大變樣。鐵路上海東站建設(shè)如火如荼，站房規(guī)模達(dá)到15臺(tái)30線(xiàn)，目前站場(chǎng)區(qū)正式開(kāi)啟地下室結(jié)構(gòu)頂板澆筑，沖刺今年底中心島大面積“出正負(fù)零”的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)11月20日開(kāi)啟了四期擴(kuò)建的航站區(qū)主體工程，新工程啟用后浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將擁有3座航站樓、1座單體衛(wèi)星廳、4條跑道，僅T3航站樓的設(shè)計(jì)容量將達(dá)到5000萬(wàn)人次。未來(lái)，上海東站將連接上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，可實(shí)現(xiàn)“空鐵一體化”。

不僅如此，上海虹橋至浦東的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和上海地鐵21號(hào)線(xiàn)也將接入東方樞紐上海東站，使得這一站點(diǎn)不僅可以實(shí)現(xiàn)上海“東西兩翼”的快速銜接，還能夠帶動(dòng)周邊區(qū)域打造“樞紐城市”。

“正是因?yàn)橐饬x重大、功能多元、輻射廣泛，各方經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研討論，將這片區(qū)域定名為——東方樞紐，它不僅是與虹橋樞紐遙相呼應(yīng)的‘超級(jí)工程’，更將是集成國(guó)際商務(wù)合作區(qū)等制度創(chuàng)新的新時(shí)代國(guó)際開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。”上海東站綜合交通樞紐建設(shè)指揮部總指揮、上海東方樞紐投資建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)謝峰說(shuō)。

從南向北看，位于上海西南方向的上海虹橋樞紐多年來(lái)是長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)最繁忙的綜合交通樞紐之一，尤其是鐵路運(yùn)營(yíng)已經(jīng)到了飽和狀態(tài)。為更好地承接鐵路運(yùn)輸功能，并進(jìn)一步加密與長(zhǎng)三角腹地的聯(lián)系，在上海南部的上海松江站加快建設(shè)，將于年底投入運(yùn)營(yíng)，可進(jìn)一步釋放鐵路運(yùn)營(yíng)潛力，帶動(dòng)沿線(xiàn)客流、物流加快循環(huán)。

因上海吳淞口國(guó)際郵輪港而備受關(guān)注的上海寶山，位于上海北部，多年來(lái)是長(zhǎng)三角鐵路運(yùn)營(yíng)版圖中的“空缺”。上海寶山站的建設(shè)不僅無(wú)縫銜接起江蘇南通、太倉(cāng)等地，暢通與長(zhǎng)三角的鐵路連接，還有條件實(shí)現(xiàn)“港鐵銜接”，增強(qiáng)長(zhǎng)三角的鐵路網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際郵輪港的“互動(dòng)”。

“上海寶山站設(shè)計(jì)年旅客發(fā)送量近期2300萬(wàn)人、遠(yuǎn)期2700萬(wàn)人，成為上海交通的北門(mén)戶(hù)。其門(mén)戶(hù)意義不僅在于旅客吞吐量和站場(chǎng)規(guī)模，更在于它可以與吳淞口國(guó)際郵輪港這一水上‘門(mén)戶(hù)’相銜接。未來(lái)長(zhǎng)三角的郵輪游客進(jìn)上海可以直接到上海寶山站，距離郵輪港‘一步之遙’，更加方便快捷。”寶山區(qū)委書(shū)記李晨昊說(shuō)。

城市發(fā)展進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，火車(chē)站往往是一座城市的地標(biāo)性建筑。如今火車(chē)站不僅是城市地標(biāo)，更是拉動(dòng)城市發(fā)展的“引擎”。中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)狄威說(shuō)：“當(dāng)前，上海站、上海南站和上海虹橋站是上海鐵路網(wǎng)絡(luò)的‘鐵三角’。隨著城市建設(shè)的外擴(kuò)和功能的提升，鐵路建設(shè)也進(jìn)行適配優(yōu)化，逐步向多站點(diǎn)、多邊形擴(kuò)展，這是鐵路服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)、是城市擴(kuò)容的成果，從中可以看到蓄勢(shì)升級(jí)的上海。”

12月9日晚，在廣播《送別》的歌聲中，擁有百年歷史的松江北站發(fā)出了最后一趟列車(chē)，不少火車(chē)迷來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)打卡留念。“很榮幸能陪伴這座老車(chē)站送別它的最后一班列車(chē)。再過(guò)一段時(shí)間，我們將相約全新的上海松江站，開(kāi)啟新旅程。”車(chē)站職工何子涵說(shuō)。

串珠成鏈，路網(wǎng)發(fā)展中的城市脈動(dòng)

火車(chē)一響，黃金萬(wàn)兩。即使在水陸空等交通運(yùn)輸方式四通八達(dá)的今天，鐵路樞紐的布局依然深刻影響著城市發(fā)展的形態(tài)。

上海虹橋站和上海松江站，是即將開(kāi)通的滬蘇湖高鐵線(xiàn)路上的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)度163公里的滬蘇湖高鐵是長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一塊重要“拼圖”，補(bǔ)足了上海西南鐵路通道的短板，鏈接了長(zhǎng)三角地區(qū)尚未覆蓋的新興板塊。

滬蘇湖高鐵建設(shè)管理單位上海鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)豐成林說(shuō)：“滬蘇湖高鐵開(kāi)辟了西出上海的高鐵新通道，建成運(yùn)營(yíng)后，將進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)布局，有效疏解滬寧、滬杭鐵路通道運(yùn)輸壓力，優(yōu)化上海鐵路樞紐布局，便利沿線(xiàn)人民群眾出行，對(duì)于打造‘軌道上的長(zhǎng)三角’，促進(jìn)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。”

打通“痛點(diǎn)”，一通百通。滬蘇湖高鐵連接了上海與湖州，往南走可到杭州，往北走可到南京，往西走又連接了合肥、南昌甚至武漢。因此滬蘇湖高鐵不僅聯(lián)通了長(zhǎng)三角，還接續(xù)鏈接了長(zhǎng)三角和中部地區(qū)。與此同時(shí)，合肥到上海可經(jīng)由合杭高鐵、滬蘇湖高鐵運(yùn)行，滬寧和京滬通道運(yùn)輸能力騰挪后，可開(kāi)行更多的列車(chē)前往北京，進(jìn)一步盤(pán)活路網(wǎng)資源。據(jù)初步計(jì)劃，滬蘇湖高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)初期，每日開(kāi)行動(dòng)車(chē)組列車(chē)最高達(dá)38列，可以看出長(zhǎng)三角地區(qū)旺盛的出行需求和對(duì)鐵路交通的迫切性需求。

同樣進(jìn)入開(kāi)通倒計(jì)時(shí)的，還有備受關(guān)注的上海市域鐵路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。市域鐵路是一種較新的交通制式，時(shí)速約為160公里，介于高鐵和地鐵之間。機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)開(kāi)通后，乘客往返上海虹橋和浦東兩大交通樞紐僅需用時(shí)約40分鐘，下一步有望直接通車(chē)進(jìn)入上海東站的站臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市域鐵路和國(guó)鐵線(xiàn)路站內(nèi)換乘的突破。

“我常年國(guó)內(nèi)國(guó)際兩頭跑，浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班多，虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班多，但是兩者之間的交通還沒(méi)那么方便。”旅客夏先生說(shuō)，“非常期待機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)通車(chē)，發(fā)揮串通循環(huán)的大作用。”

連接?xùn)|方樞紐上海東站與上海寶山站的滬蘇通鐵路二期，規(guī)劃串聯(lián)東方樞紐上海東站與上海松江站的市域鐵路東西連接線(xiàn)，引入東方樞紐上海東站的滬乍杭鐵路……飛針引線(xiàn)，串珠成鏈，從路網(wǎng)建設(shè)中可以感受到城市脈動(dòng)。

上海市交通委員會(huì)綜合規(guī)劃處四級(jí)調(diào)研員黃欣表示，上海將持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，新增鐵路對(duì)外通道，完善鐵路樞紐布局，形成干線(xiàn)鐵路“四向九線(xiàn)”格局，加快推進(jìn)與長(zhǎng)三角對(duì)接的市域鐵路通道規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)一體化，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展。

積木成林，集成創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

談及綜合交通與城市的融合發(fā)展，上海虹橋樞紐是繞不開(kāi)的經(jīng)典案例。

單看虹橋樞紐，每天熙熙攘攘、車(chē)水馬龍，今年國(guó)慶假期的日均旅客到發(fā)量超過(guò)60萬(wàn)人次；再看虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)，不僅是亞太流量樞紐港，而且是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦地，形成大交通、大商務(wù)、大會(huì)展、大科創(chuàng)功能……以虹橋樞紐為原點(diǎn)，再看其與東方樞紐上海東站、上海寶山站、上海松江站形成的“箭鏃”狀四邊形，上海外向發(fā)展的勢(shì)能將被進(jìn)一步激活。

上海市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)張玉鑫表示，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的宏觀政策指引下，聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”和上海五個(gè)中心建設(shè)目標(biāo)、四大功能發(fā)展要求，突出全球視野、配置全球資源、強(qiáng)化全球鏈接，東方樞紐的定位、布局和建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

如果說(shuō)虹橋樞紐是促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、服務(wù)雙循環(huán)的樞紐鏈接，那么東方樞紐將成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)全新的橋頭堡，上海寶山站向北、上海松江站往西，共同提升了服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東部沿海發(fā)展帶等戰(zhàn)略的發(fā)展能級(jí)。

當(dāng)前，上海東站和國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)全面提速，上海東站預(yù)計(jì)2027年7月1日正式通車(chē)運(yùn)行，東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)計(jì)劃到2030年全面建成。“上海將在國(guó)家相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，加快推進(jìn)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)和制度集成創(chuàng)新。”上海市委常委、副市長(zhǎng)華源說(shuō)。

東方樞紐不是目前國(guó)內(nèi)某一特殊類(lèi)型區(qū)域的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)區(qū)域功能的借鑒、集成和創(chuàng)新，將在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加進(jìn)出境人員便利化的政策和措施，將“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”的制度從貨物向自然人拓展。

“東方樞紐不僅有外籍人員入?yún)^(qū)無(wú)需簽證、園區(qū)內(nèi)口岸簽證服務(wù)、便捷式行李物品管理等制度創(chuàng)新，而且追求服務(wù)創(chuàng)新，提供高品質(zhì)的商業(yè)、休閑、文化等配套服務(wù)。”上海東方樞紐投資建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司副總裁是飛舟說(shuō)。

深圳大學(xué)開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明表示，上海以東方樞紐開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，聚焦數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)高層次區(qū)域協(xié)同開(kāi)放中發(fā)揮先行先試作用，打造新時(shí)代國(guó)際開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐新標(biāo)桿，著力推進(jìn)制度型開(kāi)放、領(lǐng)域開(kāi)放、平臺(tái)開(kāi)放和區(qū)域協(xié)同開(kāi)放，促進(jìn)上海成為更高水平對(duì)外開(kāi)放的開(kāi)路先鋒。（記者王永前 賈遠(yuǎn)琨 王辰陽(yáng)）