新華社北京12月3日電 題：事關批發零售、田頭餐桌 9部門發布這項行動計劃

新華社記者謝希瑤

商務部等9部門近日印發《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》。行動計劃將如何影響批發零售、田頭餐桌、商貿流通？商務部等部門有關負責人在3日舉行的專題發布會上介紹有關情況。

行動計劃出臺的背景是什么？

2024年2月，中央財經委員會第四次會議研究有效降低全社會物流成本問題，強調完善現代商貿流通體系。商務部流通發展司司長李佳路介紹，建立高效順暢的現代商貿流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現資源要素的優化配置，暢通國民經濟循環，提高流通效率，降低全社會的物流成本。經國務院常務會議審定，近日商務部等9部門印發行動計劃，對今后一個時期推進現代商貿流通體系建設作出部署。

行動計劃圍繞實現到2027年的總目標，確定了4方面任務和8項重點工程。

一是完善城鄉商貿流通網絡。在城市，實施城市商業提質工程，改造提升步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈，構建分層分類的城市商業布局；在農村，實施農村市場升級工程，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標。

二是推動商貿流通創新轉型。實施零售業創新提升工程，加快零售業數字化轉型，發展品牌連鎖、即時零售；實施批發業高質量發展工程，推動商品市場改造升級，打造集成、開放的平臺生態，培育100家骨干農產品批發市場。

三是優化商貿流通發展方式。實施供應鏈創新提升工程，發展訂單生產、集采集配。實施商貿物流數智賦能工程，推動全國托盤標準化率提高至40%左右。

四是加快商貿流通開放融合發展。實施內外貿一體化工程和流通領域世界一流企業培育工程，對接國際高標準經貿規則，引導商貿流通企業融合發展，拓展全球營銷和物流網絡。

為何要把推動批發零售業高質量發展，作為完善現代商貿流通體系的主線和抓手？

“抓住了批發和零售業，就抓住了建設現代商貿流通體系的‘牛鼻子’。”李佳路說，批發和零售業是商貿流通的核心行業，是組織商品流通的主渠道，是影響經濟運行速度、質量、效益的重要環節。

據介紹，2023年批發和零售業增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業占就業總人數的1/5，經營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。

李佳路說，加快推動批發零售業高質量發展，主要從兩個方面入手：一是以平臺化為切入口，推動批發業轉型升級。重點布局一批與產業分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統商品市場改造，拓展電子商務、創新展示、倉儲物流等綜合服務。二是以數字化為動能，推動零售業創新提升。鼓勵大型流通企業通過特許經營、數字賦能等方式，改造傳統零售門店。支持零售企業整合線上平臺、線下商超和物流站點，發展品牌連鎖、即時零售等新業態新模式。

建設現代商貿流通體系，突出短板在農村。行動計劃以“千集萬店”改造提升為抓手，深入實施縣域商業建設行動。完善冷鏈物流設施，推廣共同配送模式，暢通農產品進城和工業品下鄉。

農業農村部市場與信息化司副司長杜曉偉說，將會同商務部、供銷合作總社等部門，通過中央財政建設一批、推動地方財政建設一批、引導社會資本自建一批等方式，繼續優化農產品冷鏈物流體系建設。積極推動加大產地市場政策扶持力度，引導推動金融機構創新產品服務，培育現代農產品經銷隊伍，健全完善農產品監測預警機制，推動產地市場加快轉型發展。

中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部部長馬繼紅說，將強化流通骨干企業引領支撐作用，升級改造縣鄉村流通設施；推廣“智慧農產品市場”運營模式，推進農產品市場向數字化、品質化方向發展；推進供銷合作社冷鏈物流區域網、省域網與國家冷鏈物流骨干網有效對接；創新農產品產銷對接模式，大力發展電商、直播帶貨、直供直銷、即時配送等流通新業態、新模式。