新華社北京9月12日電 題:美國違背世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)意欲何為?——訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密

新華社記者謝?，?/p>

商務(wù)部12日發(fā)布新一期《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報告》,繼續(xù)表達對美國破壞多邊貿(mào)易體制、實施單邊貿(mào)易霸凌、操縱產(chǎn)業(yè)政策雙重標準、擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等政策措施的關(guān)注。

在全球經(jīng)貿(mào)持續(xù)動蕩的背景下,美國政府不遵守國際規(guī)則,不履行多邊承諾,意欲何為?帶來哪些沖擊?記者采訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密。

“作為全球經(jīng)濟大國和現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制的重要創(chuàng)立者,美國的行為具有全球性影響。美國不遵守國際規(guī)則、不履行多邊承諾的做法無益于解決當前全球經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn),不利于全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,顯著增加各國經(jīng)濟復(fù)蘇的壓力和難度,對各國涉美經(jīng)貿(mào)合作帶來更多困惑和麻煩?！敝苊苷f。

他談到,2023年以來美國持續(xù)加大對正常市場活動的干擾、影響和破壞。一方面,拜登政府在拒絕世貿(mào)組織專家組裁決的同時,保留并進一步提高了特朗普時代對自華進口商品征收的301關(guān)稅;另一方面,以公平競爭為名,通過大額、附帶歧視和限制性條款的補貼,試圖在增強本土制造能力的同時阻止中國企業(yè)和商品進入美國市場。

“眾所周知,世貿(mào)組織的上訴機構(gòu)正是由于美國阻撓大法官的遴選而陷于停擺、無法運作?！敝苊苷f,美國的行為是對多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有意破壞。

2022年12月,中國就美國針對運往或涉及中國的特定先進計算半導(dǎo)體芯片、超級計算機產(chǎn)品、半導(dǎo)體制造設(shè)備和其他物項,以及相關(guān)的服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易采取的貿(mào)易限制措施,向美國提出磋商請求。2023年2月,美國以所謂“國家安全”為借口,稱相關(guān)措施不受審查,也不能通過世貿(mào)組織爭端解決機制解決。

周密指出,近年來,國家安全成為美國違反承諾和多邊規(guī)則行動的“萬金油”“保護傘”,將貿(mào)易問題政治化、安全化,對市場活動的干擾越來越多,也越來越直接。

不只有中國以世貿(mào)組織多邊規(guī)則捍衛(wèi)自身權(quán)益。周密提到,2023年5月,阿根廷就美國對阿根廷石油油管實施的反傾銷合并反補貼調(diào)查的有關(guān)做法,在世貿(mào)組織提出磋商請求。阿根廷認為美方違反了世貿(mào)組織多邊規(guī)則下的反傾銷協(xié)定。

“在這一時期使用反傾銷、反補貼措施限制外國同類商品的競爭力,無疑是為美國本土行業(yè)提供了保護?！敝苊苷f,自特朗普第一任期開始,美國重新加大了發(fā)展油氣等傳統(tǒng)化石能源的速度,加之拜登政府對于基礎(chǔ)設(shè)施的重視,美國市場對油氣管材的需求明顯增加。

周密分析稱,事實上,美方一直以來都將世貿(mào)組織所建立的貿(mào)易救濟措施作為實現(xiàn)其貿(mào)易目標的工具,大量使用反傾銷、反補貼措施,甚至為了達到更好的產(chǎn)業(yè)保護效果而修改其此前不在同一案件中同時使用反傾銷、反補貼措施的做法,擴大了適用對象,大幅增加關(guān)稅,實則保護本國企業(yè)和產(chǎn)品少受進口同類商品的競爭。

今年3月,中國將美國根據(jù)《通脹削減法》提供的新能源汽車補貼等措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。中方認為,這些措施違反了世貿(mào)組織最惠國待遇基本原則、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》和《補貼與反補貼措施協(xié)定》。

“或許《通脹削減法》的實際效果與其目標恰恰相反?！敝苊苷f,近年來,美國頻頻通過國內(nèi)立法蠶食鯨吞其對多邊的承諾,并迫使其他成員接受其國內(nèi)立法權(quán)限更高的所謂“事實”,這種做法本身就是對國際社會互信基礎(chǔ)的破壞,將進一步打擊各方對多邊規(guī)則和共識的信心,增加國際貿(mào)易的成本并推高通貨膨脹。