應(yīng)中方邀請,巴勒斯坦14個派別高級別代表于7月21日至23日在北京舉行和解對話。23日上午,中共中央政治局委員、外交部長王毅出席和解對話閉幕式并致辭,巴各派簽署了《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》,實(shí)現(xiàn)了大和解、大團(tuán)結(jié)。宣言明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表,各方同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理組建臨時民族和解政府,并強(qiáng)烈呼吁根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨(dú)立建國。本次會議的成果極其豐碩,在諸多關(guān)鍵且敏感的議題上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,為未來通過政治途徑解決巴以問題奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

具有歷史意義的大和解

巴勒斯坦內(nèi)部和解為政治解決巴以問題奠定基礎(chǔ)。積年累月的內(nèi)部矛盾以及現(xiàn)實(shí)政治牽絆,使巴勒斯坦的內(nèi)部分裂問題日益成為阻滯巴以問題早日解決的關(guān)鍵因素。長期以來,巴勒斯坦內(nèi)部存在以領(lǐng)導(dǎo)巴解組織的法塔赫為代表的世俗民族主義力量,與以哈馬斯為代表的軍事宗教主義力量,兩派在有關(guān)伸張巴勒斯坦民族權(quán)力及實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國方面秉持不同的政治策略與斗爭路線,雙方矛盾一度難以調(diào)和。過去多年,在地區(qū)阿拉伯國家的斡旋下,雙方曾多次達(dá)成和解協(xié)議,但最終的執(zhí)行情況并不樂觀。更令人擔(dān)憂的是,以色列愈發(fā)將巴勒斯坦的內(nèi)部分裂作為其拖延政治解決巴以問題的借口,使相關(guān)政治進(jìn)程陷入停滯狀態(tài)。正因此,巴勒斯坦內(nèi)部和解可謂是推動巴以問題政治解決難以逾越的重要起點(diǎn)。

本次會議中,哈馬斯等奉行武裝斗爭路線的派別,主動向主張政治談判的巴解組織立場靠攏,并且明確巴解組織是代表所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表。這一共識相當(dāng)于明確了未來巴勒斯坦在爭取獨(dú)立建國的過程中,將集體奉行以“兩國方案”為基礎(chǔ)、以政治談判為手段的斗爭路線。此可謂歷史性突破。

本次和解還有兩大看點(diǎn)值得關(guān)注。

其一,這是巴勒斯坦歷史上最全面的一次內(nèi)部和解。來京參與和解的巴勒斯坦政治派別不止法塔赫與哈馬斯兩家,而是包括了目前巴勒斯坦內(nèi)部近乎所有具有一定影響力和民意支持度的主流軍政派別。考慮到當(dāng)?shù)貒?yán)重的政治碎片化現(xiàn)狀,盡可能廣泛地囊括參與方,有助于為會議宣言的后續(xù)落實(shí)創(chuàng)造更加堅實(shí)可靠的條件,否則,任何黑天鵝事件的發(fā)生,都可能會對本已脆弱的地區(qū)局勢帶來新的地緣政治擾動。

其二,這是首次由域外大國作為斡旋方促成巴勒斯坦內(nèi)部各派別達(dá)成一致。巴勒斯坦內(nèi)部和解固然是巴內(nèi)部事務(wù),但離不開國際社會的支持。中國作為負(fù)責(zé)任的大國,更是阿拉伯人民的好兄弟、好伙伴,在推動巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解的問題上,擔(dān)綱了無可替代的關(guān)鍵作用。

“三步走”方案提供路徑指引

本次巴勒斯坦內(nèi)部和解的一個重要背景,是加沙沖突仍在長期延宕。加沙人道主義危機(jī)每況愈下,戰(zhàn)火更進(jìn)一步外溢到約旦河西岸乃至更廣泛的沙姆地區(qū)。為走出當(dāng)前沖突困境,中方倡議以“三步走”方案應(yīng)對當(dāng)前的加沙危機(jī)。第一步是推動加沙地帶盡快實(shí)現(xiàn)全面、持久、可持續(xù)停火,確保人道援助和救援準(zhǔn)入。第二步是秉持“巴人治巴”原則,攜手推進(jìn)加沙戰(zhàn)后治理。第三步是推動巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國,并著手落實(shí)“兩國方案”。

如果說此前聯(lián)合國大會及安理會通過的諸項決議為解決巴勒斯坦問題明確了目標(biāo)和要求,那么中方的這“三步走”計劃可謂是提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑指引,每一步都為后續(xù)的和平進(jìn)程打下基礎(chǔ)。停火止戰(zhàn)涉及加沙民眾的生存權(quán)等基本人權(quán),是當(dāng)前最迫切的課題。針對后沖突時期的加沙治理,本次會議提出“巴人治巴”原則,這是對國際上一些所謂要將加沙進(jìn)行“國際托管”或由以色列代管等聲音的堅定反對,加沙必須交由巴勒斯坦各派別共同組成的臨時民族共識政府進(jìn)行管理。在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)上,巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國、以“兩國方案”的方式和平解決巴以問題則是水到渠成,二者都是以聯(lián)大和安理會決議為遵循,體現(xiàn)出聯(lián)合國在推動政治解決巴勒斯坦問題上的關(guān)鍵作用。

中國的角色不可或缺

本次巴勒斯坦內(nèi)部各派別和解,是一年半以來中國第二次成功斡旋中東敏感熱點(diǎn)問題。2023年3月,在中國的斡旋下,沙特和伊朗在北京達(dá)成和解,實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化,進(jìn)而帶動整個和平和解潮在中東地區(qū)廣泛延展,給地區(qū)帶來和平與繁榮的新氣象。近年來,中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議,并持續(xù)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。無論是沙伊和解還是本次的巴勒斯坦內(nèi)部大和解,都是全球安全倡議在推動解決地區(qū)熱點(diǎn)問題上的成功實(shí)踐。這不僅印證了中國提出的一系列全球性倡議的科學(xué)性和可實(shí)踐性,也反映出地區(qū)國家對中國倡議的內(nèi)源性認(rèn)同與歡迎。

多年來,中國始終與巴勒斯坦人民站在一起,堅定支持巴勒斯坦人民的正義事業(yè),這一立場始終如一。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯坦言:“中國是一個公正的國家,中國只想看到中東和平、世界和平。”正是這種公正的態(tài)度,使中國贏得了巴勒斯坦各派別的共同信任。未來,中國也將與有關(guān)各方進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào),共同為落實(shí)好《北京宣言》作出努力。

(作者為中國國際問題研究院助理研究員)