中國關于互不首先使用核武器倡議的工作文件

一、全面禁止和徹底銷毀核武器，最終建立無核武器世界，符合全人類的共同利益，是世界各國的共同夙愿。2017年1月，習近平主席在聯合國日內瓦總部發表演講指出，核武器是懸在人類頭上的“達摩克利斯之劍”，應該全面禁止并最終徹底銷毀，實現無核世界。

二、面對復雜嚴峻的國際安全形勢，習近平主席多次重申，核武器用不得、核戰爭打不得。2022年1月，五核國領導人發表《五個核武器國家領導人關于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》，申明核戰爭打不贏也打不得理念，重申核武器不瞄準彼此及其他任何國家。

三、1964年10月16日成功爆炸第一顆原子彈的當日，中國即向全世界莊嚴宣布，在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器。此后，中國又承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。1994年，中國向其他四個核武器國家提交了“互不首先使用核武器條約”草案，并一直積極推動與其他核武器國家在雙邊或多邊基礎上承諾互不首先使用核武器。

四、中國奉行不首先使用核武器政策，是基于對核武器與核戰爭性質的認知。核戰爭沒有最后的勝利者，只會給人類帶來巨大的災難。中國發展核武器是在特殊的歷史時期為應對核威脅、打破核壟斷、防止核戰爭被迫做出的歷史性選擇。中國發展核武器不是為了威脅別國，而是為了防御和自衛，維護國家戰略安全，也是為維護世界和平與穩定做出貢獻。

五、核武器國家采取不首先使用核武器政策，或者宣布互不首先使用核武器，是落實《不擴散核武器條約》第六條、降低核武器在國家安全政策中作用、推動實現核裁軍目標的一個實際行動。在當前國際戰略安全形勢下，核武器國家采取上述政策和行動，有助于增進戰略互信，避免危險的核軍備競賽，有效地減少戰略風險，促進全球戰略平衡與穩定。

六、不首先使用核武器政策正日益成為國際軍控領域的重要共識和優先方向。聯合國秘書長古特雷斯近年來公開呼吁不首先使用任何核武器。東南亞國家聯盟、非洲國家聯盟、“新議程聯盟”以及眾多無核武器國家呼吁核武器國家采取不首先使用核武器的政策。

七、鑒于上述，中方鼓勵五個核武器國家積極探討締結“互不首先使用核武器條約”或就此發表政治聲明，并草擬了以下條約或聲明要素，作為討論的基礎。

（一）深信核戰爭將使全人類遭受浩劫，因而核戰爭打不贏也打不得；銘記安理會常任理事國對維護國際和平與安全，包括防止發生核戰爭的主要責任；重申為實現全面禁止和徹底銷毀各類大規模殺傷性武器而努力的承諾；相信本條約有利于促進國際和平與安全，并為創造進一步促進裁軍與軍備控制的有利國際環境。

（二）締約國承諾在任何時候、任何情況下不對其他締約國首先使用核武器，并承諾支持盡早談判達成一項不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的公約。

（三）締約國在行使其國家主權時若斷定與本條約有關的非常事件已危及其最高利益，有權退出本條約。

（四）本條約無限期有效，對本條約條款不得保留。

八、中國呼吁所有《不擴散核武器條約》締約國均積極回應和支持中方上述主張，愿在五核國機制內深入探討。中國并期待《不擴散核武器條約》第十一次審議大會及其籌備會議深入討論中方上述主張，達成實際成果并納入成果文件。