菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅27日聲稱,自2022年菲律賓現(xiàn)任政府執(zhí)政以來(lái),菲國(guó)防部既不知曉、也不曾與中國(guó)就南海爭(zhēng)端達(dá)成任何內(nèi)部協(xié)定。這是繼菲律賓總統(tǒng)馬科斯、國(guó)家安全顧問(wèn)阿諾等人之后,菲方再次公開否認(rèn)中菲圍繞仁愛(ài)礁問(wèn)題達(dá)成的“君子協(xié)定”。

在道義與事實(shí)面前,菲律賓是耍不了賴的。這份“君子協(xié)定”是怎么產(chǎn)生的?約定了什么?起到了什么作用?稍微回顧下歷史,就會(huì)清清楚楚。

仁愛(ài)礁是中國(guó)南沙群島的無(wú)人島礁。中國(guó)同包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》第五條明確規(guī)定,應(yīng)維持南海無(wú)人島礁“無(wú)人無(wú)設(shè)施”狀態(tài)。1999年5月9日,菲律賓軍艦“馬德雷山”號(hào)非法“坐灘”仁愛(ài)礁。在中方提出嚴(yán)正交涉后,菲多次承諾會(huì)拖走非法“坐灘”軍艦,并稱不會(huì)做第一個(gè)違反《南海各方行為宣言》的國(guó)家。但25年過(guò)去了,菲律賓仍未拖走該艦。

在菲律賓杜特爾特政府時(shí)期,為穩(wěn)定管控南海局勢(shì),中菲兩國(guó)就仁愛(ài)礁問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)“君子協(xié)定”。菲方承諾不再向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送建筑材料;中方從人道主義出發(fā),對(duì)菲方向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送必要生活物資作出臨時(shí)特殊安排。“君子協(xié)定”不是秘密協(xié)定,無(wú)關(guān)各自主權(quán)立場(chǎng)。正是因?yàn)橛辛怂?中國(guó)與菲律賓選擇擱置爭(zhēng)端,排除外部干擾,推動(dòng)雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。菲律賓也得以將有限精力用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,比如推出“大建特建”基建計(jì)劃。

2022年6月菲律賓本屆政府上臺(tái)后,直到2023年2月初,中菲雙方有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)都一直遵守這一協(xié)定。而且,中方還向菲政府高層多次通報(bào)和交涉“君子協(xié)定”有關(guān)事宜。2023年,中方邀請(qǐng)菲總統(tǒng)對(duì)華特別事務(wù)特使來(lái)華就仁愛(ài)礁局勢(shì)管控進(jìn)行磋商,并達(dá)成內(nèi)部諒解。今年初,中方又通過(guò)外交渠道與菲方反復(fù)商談,達(dá)成仁愛(ài)礁運(yùn)補(bǔ)“新模式”。然而,有關(guān)諒解和安排在實(shí)施一次后,都被菲方單方面無(wú)故拋棄。

可見(jiàn),菲高層聲稱對(duì)上屆政府與中國(guó)達(dá)成“君子協(xié)定”不知情,完全是揣著明白裝糊涂。如此矢口抵賴,讓外界看清兩點(diǎn)事實(shí):一是菲政府言而無(wú)信、反復(fù)無(wú)常;二是菲方在政治決策和外交決策領(lǐng)域的混亂已成常態(tài)。

那么,菲現(xiàn)任政府為什么背信棄義、三天兩頭地給非法“坐灘”軍艦運(yùn)送建筑材料呢?一個(gè)可能的解釋是,這艘破船的狀態(tài)已經(jīng)不太樂(lè)觀,所以菲律賓不斷挑釁中國(guó),做違背承諾的“小人”。另一個(gè)原因是,在美國(guó)將中國(guó)視為“最大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”背景下,菲律賓企圖借助美國(guó)力量,加固非法“坐灘”軍艦、實(shí)現(xiàn)對(duì)仁愛(ài)礁的永久侵占。為此,它不惜充當(dāng)美國(guó)介入地區(qū)事務(wù)的棋子。

不久前,在菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪美期間,有菲律賓抗議者指出,菲律賓正被美國(guó)拖入所謂“第一島鏈”,這是美國(guó)遏制中國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略。還有分析指出,美國(guó)為維護(hù)在亞太地區(qū)的利益,正把菲律賓變成一個(gè)“新殖民地”,操控它挑動(dòng)南海事端、介入地區(qū)事務(wù),以壓制中國(guó)、維護(hù)全球霸權(quán)。

“不在餐桌旁,就在菜單上”——美國(guó)眼里只有冰冷的利益。隨著美國(guó)跨越紅線、在菲部署中程彈道導(dǎo)彈,地區(qū)緊張局勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步加劇。菲律賓忙前忙后地為美國(guó)張羅,實(shí)際是在引狼入室、引火燒身。矢口否認(rèn)中菲“君子協(xié)定”,只會(huì)讓菲律賓淪為罔顧歷史、信義盡失、攪亂地區(qū)局勢(shì)的罪人。它正確的選擇是尊重歷史、重信守諾、停止挑釁,回到對(duì)話軌道和談判桌上來(lái)。

(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)