新華社北京4月17日電 題：開局經濟運行怎樣？中國產能過剩了嗎？國家發展改革委詳解經濟熱點問題

新華社記者嚴賦憬、陳煒偉

圍繞宏觀經濟形勢、投資情況、產能利用等熱點問題，國新辦17日舉行新聞發布會，國家發展改革委相關負責人進行了回應。

一季度經濟實現平穩起步、良好開局

國家發展改革委副秘書長袁達表示，今年以來中國經濟延續了回升向好態勢，實現了平穩起步、良好開局，主要經濟指標增速穩中有升，經濟結構調整穩中有進，企業效益、就業收入、市場預期平穩改善。“三駕馬車”拉動更加協調，內需主動力作用持續顯現，一季度內需對經濟增長的貢獻率為85.5%；凈出口拉動作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉為14.5%。

展望二季度，袁達說關鍵是抓落實，突出做好三件事：更高效率推動落實既定政策和重點任務，加快推進實施設備更新和消費品以舊換新、發行超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設等重大部署；更大力度推進解決主要矛盾和問題，綜合運用擴大需求、優化供給、深化改革、調節儲備等措施，促進物價運行在合理水平；更高質量做好重大政策謀劃和預研儲備，根據國內外環境變化和形勢發展需要，做好重大政策的預研謀劃。

中央預算內投資計劃已下達超三成

國家發展改革委副主任劉蘇社表示，今年以來，國家發展改革委抓緊推動各項投資工作，積極擴大有效益的投資。加快下達中央預算內投資計劃，截至目前已下達超2000億元，占全年比重超30%，將進一步加強計劃執行，認真抓好項目建設和監管，持續提高中央預算內投資使用效益。

此外，劉蘇社介紹已完成地方政府專項債券項目初步篩選。他說，按照專項債券工作職責分工，國家發展改革委對地方報來項目的投向領域、前期工作等進行把關，完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正在對項目融資收益平衡等進行審核，各地也在提前做好項目準備工作。總的看，這批初步篩選通過的項目數量充足、資金需求較大，為全年專項債券發行使用打下了堅實的項目基礎。

產能利用率有望逐步回升

國家統計局數據顯示，一季度全國規模以上工業產能利用率為73.6%。國家發展改革委政策研究室主任金賢東回應稱，從歷史數據看，中國產能利用率的季度波動比較大，一季度產能利用率相對低一些，四季度相對高一些，這與春節假期等因素相關。初步分析，今后幾個季度產能利用率有望逐步回升。

金賢東指出，產能問題要從經濟規律出發，客觀、辯證看待。在市場經濟條件下，供需平衡是相對的，不平衡是普遍的，適度的產大于需有利于市場競爭和優勝劣汰。“有些方面把產能問題與國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產能過剩了，這是站不住腳的。”金賢東說，中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品，也不能說明這些商品的出口國都產能過剩。不同國家在各自強項產業的產能大一些，在其他產業的產能小一些，是由各國的比較優勢決定的。

加快推進民營經濟促進法立法進程

袁達介紹，今年一季度，民營經濟發展實現良好開局，重點領域指標走勢向好，工業生產增速加快，民間投資潛力持續釋放，一季度民間投資增長0.5%，民營企業外貿增速明顯快于整體水平，一季度以人民幣計價的民營企業進出口增長10.7%，比整體進出口增速快5.7個百分點，所占比重達54.3%。

袁達表示，國家發展改革委近期組織召開了全國優化營商環境工作會議和促進民營經濟發展壯大部際聯席會議第一次全體會議，部署2024年重點工作。下一步將強化法治保障，加快推進民營經濟促進法立法進程；切實解決企業問題，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問效的工作合力和落實閉環；持續營造良好氛圍，落實好常態化溝通交流機制，定期組織召開促進民營經濟發展壯大現場會。

消費有望保持平穩升級、穩步向好的發展態勢

金賢東介紹，今年以來，我國消費市場總體恢復良好。展望全年，在擴大內需、促進消費政策帶動下，各地方各領域不斷創新消費場景、優化消費環境，支撐消費增長的積極因素在增多，消費有望保持平穩升級、穩步向好的發展態勢。

金賢東說，下一步將重點抓三方面工作：穩就業促增收，切實提高居民消費能力，組織開展促進青年就業三年行動，健全最低工資標準調整機制，推動居民工資收入合理平穩增長；擴需求優供給，持續打造消費新增長點，配合有關部門積極做好消費品以舊換新等工作；重權益守底線，著力營造放心消費環境，配合相關部門持續完善消費者投訴和維權機制，加快形成放心消費制度閉環。