二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。習近平總書記強調(diào)，“鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性并促進其轉(zhuǎn)型升級，對于加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，具有重要意義。

相較于新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中長期占據(jù)主體地位，有些事關(guān)百姓衣食住行等民生剛需，有些還是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提高。當前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍具有較強國際競爭力，在國民經(jīng)濟體系中將繼續(xù)扮演著至關(guān)重要的角色。

第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)就業(yè)具有重要作用，能夠助力穩(wěn)崗擴崗。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在吸納非熟練勞動力方面具有顯著優(yōu)勢，而且在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的進程中，也會創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)長期以來對城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力具有強大的吸納能力，能夠創(chuàng)造大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為低技能勞動者提供就業(yè)機會，發(fā)揮就業(yè)“穩(wěn)定器”作用。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透及平臺經(jīng)濟的廣泛興起，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織方式和空間組織方式發(fā)生改變，也會催生技能密集型等高質(zhì)量就業(yè)崗位和更為靈活的就業(yè)方式，為中高技術(shù)人才和技能復合型人才提供重要的就業(yè)渠道。即使進入數(shù)字化、智能化時代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然具有穩(wěn)崗擴崗的巨大潛能，能夠通過技術(shù)改造為高質(zhì)量就業(yè)提供新思路。

第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有較大空間，能夠助力產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升。從需求端來看，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費水平不斷升級，不同收入群體多元化的消費需求對傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、功能及服務(wù)等提出了更高的要求，這為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的市場空間。從供給端來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在高品質(zhì)產(chǎn)品設(shè)計、工藝水平和品牌運營環(huán)節(jié)上與國際領(lǐng)先企業(yè)還存在一定的差距，尚無法滿足國內(nèi)中高端市場個性化、細分化、差異化、定制化的要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中以中小企業(yè)為主的勞動密集型制造業(yè)廠商可以依靠組織模式和管理方式的改進，引入柔性制造系統(tǒng)來提升生產(chǎn)運行效率，應(yīng)對勞動力、土地等要素成本與環(huán)境保護成本上升帶來的壓力。此外，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還能夠通過設(shè)計能力、產(chǎn)品質(zhì)量控制與勞動者技能提升及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以為新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展提供重要支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間不是割裂對立的，而是互為支撐的。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能夠為新一代信息技術(shù)和智能制造等新興技術(shù)提供多維應(yīng)用場景，進而為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊市場空間。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造加工設(shè)備、關(guān)鍵零部件、制造工藝等方面提供重要保障，這對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精密制造能力和精益制造能力提出了更高的要求。從需求創(chuàng)造角度看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級為新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和先進技術(shù)創(chuàng)新提供了應(yīng)用場景，有助于提升關(guān)鍵原材料和核心基礎(chǔ)零部件的國產(chǎn)化率；從供給保障角度看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在零部件加工精度、制造裝配工藝水平、關(guān)鍵材料的質(zhì)量等方面的瓶頸突破和穩(wěn)定保障，能夠為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)制造和加工能力的支撐。

第四，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段維護產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。盡管我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢逐漸減弱，但產(chǎn)業(yè)體量大和產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢依然存在。推動我國傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能夠防止出現(xiàn)“脫實向虛”、產(chǎn)業(yè)空心化等問題，而且有助于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，保持產(chǎn)業(yè)體系的完整性。在從“中國制造”向“中國質(zhì)造”邁進的過程中，通過鞏固擴大我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，是維護我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國民經(jīng)濟安全的重要保障。

總之，伴隨我國制造業(yè)大國地位進一步鞏固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)自身的改造升級，為加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實基底。

(作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任)