新華社北京8月22日電 題：如何更好以法治護航無障礙環境建設？——解讀即將施行的無障礙環境建設法

新華社記者高蕾

無障礙環境建設法將于2023年9月1日起施行。這是我國首次就無障礙環境建設制定專門性法律。全國人大常委會辦公廳8月22日舉行集體采訪，對這部法律進行解讀。

藥品生產經營者需提供無障礙格式版本說明書

無障礙環境建設法明確，國務院有關部門應當完善藥品標簽、說明書的管理規范，要求藥品生產經營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標簽、說明書。國家鼓勵其他商品的生產經營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標簽、說明書，方便殘疾人、老年人識別和使用。

全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，在立法過程中，考慮到藥品說明書上的字如果太小，閱讀不方便，老年人和殘疾人誤讀了，可能會對生命健康造成極大威脅，因此將藥品和其他商品進行了區別要求。藥品說明書原則上需要提供紙質的大字版，但考慮到藥品說明書比較長，提供全文紙質大字版在實際操作中比較困難，因此可以通過掃描方式提供電子說明書等。

“法條中規定的‘其他商品’范圍很寬，除了藥品之外的商品都在這個范圍內，比如和殘疾人、老年人生活相關的食品、保健品等。”石宏說。

幫助殘疾人、老年人破解數字化服務“不會用、不好用”困難

近年來，包括智能手機、互聯網應用在內的數字化服務，為很多人的生活帶來極大便利，卻給一些殘疾人、老年人帶來了“不會用、不好用”的困擾。

無障礙環境建設法規定，國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫療健康、金融服務、學習教育、交通出行等領域的互聯網網站、移動互聯網應用程序，逐步符合無障礙網站設計標準和國家信息無障礙標準。

工業和信息化部信息通信管理局副局長邵道新表示，目前已采取一系列舉措，推動1735家殘疾人、老年人常用的網站和手機APP完成適老化和無障礙改造。一些地圖類APP推出無障礙導航功能，可以幫助殘疾人盡量避開臺階、陡坡等障礙物；一些出行類的APP上線“一鍵叫車”功能，便于老年人獨自外出時打車。

“下一步，工業和信息化部將深入一線開展專項調研，進一步摸清不同年齡、不同地區、不同生活背景殘疾人和老年人在使用互聯網過程中遇到的困難，指導相關單位采取有針對性的改造升級措施。”邵道新說。

助力破解老年人、殘疾人上下樓難題

一些城鎮老舊小區樓房由于沒有電梯，造成殘疾人、老年人上下樓困難，嚴重影響其生活質量。

無障礙環境建設法明確，國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。

住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰表示，當前既有建筑加裝電梯工作進展順利，2018年至2022年累計加裝電梯8.2萬部。截至7月底，今年已完成加裝1.8萬部。

劉李峰表示，既有住宅加裝電梯目前仍存在加裝電梯高低樓層的居民形成共識難、資金籌措難等問題，有待進一步破解。此外，還需嚴控增量，對七層以上住宅要求加裝電梯的相關規范進行修改。

推動完善人才培養機制

無障礙環境建設法對人才培養作了專門規定，明確國家建立無障礙環境建設相關領域人才培養機制，并特別提出國家鼓勵高等學校、中等職業學校等開設無障礙環境建設相關專業和課程；建筑、交通運輸、計算機科學與技術等相關學科專業應當增加無障礙環境建設的教學和實踐內容，相關領域職業資格、繼續教育以及其他培訓的考試內容應當包括無障礙環境建設知識。

中國殘疾人聯合會維權部主任周建表示，為主動適應無障礙環境建設需要，近些年國內一些科研院所、高校、學術團體等開始優化專業設置，加大課程建設力度。

“隨著無障礙環境建設法的貫徹實施，對無障礙專業人才的需求比以往任何時期都更加迫切。”周建表示，下一步，中國殘聯將推動教育、科技等相關部門采取更有效的措施支持和鼓勵無障礙人才培養，如鼓勵專家學者編寫無障礙相關領域的教材、推動更多有條件的高校開設無障礙專業等。