新華社北京5月17日電  題：進一步提升我國森林草原火災綜合防控能力——多部門解讀當前我國森林草原防滅火工作重點

新華社記者葉昊鳴、嚴賦憬

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》。意見出臺的背景意義是什么、如何提升國家綜合性消防救援隊伍森林草原防滅火核心能力、我國森林草原防火工作在未來有何調(diào)整和布局……17日國新辦召開的新聞發(fā)布會上，多部門有關負責人進行解讀。

進一步壓實各方責任

森林草原火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。當前，受全球氣候變暖、極端天氣增多等因素影響，世界多國森林草原大火巨災頻發(fā)。我國森林草原防滅火工作同樣面臨自然因素和社會因素疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。

自2018年黨和國家機構改革后，我國森林草原防滅火工作體制機制發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員兼國家林業(yè)和草原局副局長張永利表示，意見正是在這樣的背景下應運而生的。

落實責任是做好森林草原防滅火工作的根本保證。張永利介紹，在意見部署的重點工作中，突出強調(diào)了壓實責任問題，在繼續(xù)堅持地方政府行政首長負責制的基礎上，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化了屬地責任。意見明確了部門監(jiān)管責任，要求各級森林草原防滅火指揮機構成員單位和相關部門根據(jù)職責分工承擔各自責任；明確了經(jīng)營單位和個人責任，要求在林牧區(qū)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人嚴格履行防滅火主體責任，落實火災防控措施。

張永利說，意見對進一步提升我國森林草原火災綜合防控能力，特別是有效防范化解重大森林草原火災風險，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全具有十分重要的作用。

不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力

當前我國森林草原火災風險面臨嚴峻形勢，國家消防救援局助理總監(jiān)閆鵬表示，要狠抓練兵備戰(zhàn)、提質(zhì)強能，不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力。

鞏固提升森林草原防滅火核心能力，首先需要優(yōu)化力量部署，實現(xiàn)全域聯(lián)控。閆鵬介紹，現(xiàn)階段每年抽調(diào)6000余名指戰(zhàn)員、10架直升機，到高火險區(qū)靠前駐防，并實施“北兵南調(diào)”跨省機動，前置力量快速處置。同時抓緊推進機動救援隊伍增編組建，科學優(yōu)化力量部署，盡早實現(xiàn)全域聯(lián)動。

加快推進航空力量建設，能夠大幅提升滅火救援效率。閆鵬表示，近日在云南麗江組織的“應急使命2023”演習第一次全面將我國近年來航空應急救援能力建設的成果呈現(xiàn)給了大眾。“下一步，我們將著手籌建航空應急救援總隊，率先建強建好航空應急救援的國家力量。”閆鵬說。

鞏固提升森林草原防滅火能力，離不開科技賦能和專業(yè)指揮。閆鵬表示，近年來，國家綜合性消防救援隊伍加快了滅火裝備的更新?lián)Q代，配備新型特種裝備，有力促進了滅火能力的提升，并持續(xù)加強林火特點規(guī)律的研究，尤其是對極端氣候條件下森林草原火災發(fā)生發(fā)展規(guī)律和大火巨災特殊火行為等研究。

“我們將聚焦新發(fā)展需求，堅持向科技要戰(zhàn)斗力，進一步深研滅火制勝機理，創(chuàng)新滅火戰(zhàn)法理論，大力推動新型滅火裝備研發(fā)和應用，積極探索機械化、信息化、智能化滅火技術融合發(fā)展的路徑。”閆鵬說。

加強森林草原防滅火科技信息化建設

科技信息化是實現(xiàn)森林草原防滅火現(xiàn)代化的重要支撐，此次出臺的意見對我國森林草原防滅火科技信息化建設進行了特別強調(diào)。

“將‘科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動’作為森林草原防滅火的工作要求，明確了科技在森林草原防滅火工作中的重要引領地位、重要作用和發(fā)展方向。”應急管理部火災防治管理司司長楊旭東說。

加強森林草原防滅火科技信息化建設，要強化科技基礎理論研究和應用。意見提出要發(fā)揮高等學校和科研院所優(yōu)勢，深化林火行為、大火巨災成災機理等基礎理論和重大課題研究。同時，搭建科技創(chuàng)新平臺，引導高新技術企業(yè)加強智慧防火、智能滅火技術的研發(fā)應用，提升科技賦能的質(zhì)量效益。

楊旭東介紹，意見提出要強化綜合集成，建設國家級火災預防管理系統(tǒng)和滅火指揮通信系統(tǒng)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術的深度應用，普及應用防火碼、“互聯(lián)網(wǎng)+防火”等防控手段，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。

加快裝備轉(zhuǎn)型升級，能夠有效提高森林草原防滅火的效率。意見明確，在國家層面要建立森林草原防滅火裝備型譜和認證制度，重點加強新特、輕便、大型、智能裝備和航空消防裝備的研發(fā)配備與引進推廣，地方層面要突出以水滅火、航空滅火、個人防護等裝備建設，推廣應用高科技防滅火裝備。