新華社聯(lián)合國3月8日電 聯(lián)合國安理會(huì)8日表決通過一項(xiàng)涉蘇丹制裁問題決議。中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)臨時(shí)代辦戴兵在表決后作解釋性發(fā)言闡述中方立場(chǎng)。

安理會(huì)當(dāng)天以13票贊成、2票棄權(quán)的結(jié)果通過第2676號(hào)決議,將協(xié)助安理會(huì)蘇丹制裁委員會(huì)工作的專家小組授權(quán)延長(zhǎng)至2024年3月12日。俄羅斯和中國投了棄權(quán)票。

戴兵說,安理會(huì)自2004年起對(duì)蘇丹達(dá)爾富爾實(shí)施制裁,目的是結(jié)束達(dá)爾富爾爆發(fā)的武裝沖突,幫助蘇丹重回和平穩(wěn)定。在各方共同努力下,蘇丹過渡政府與反政府武裝于2020年簽署朱巴和平協(xié)議,聯(lián)合國-非盟達(dá)爾富爾混合特派團(tuán)于2020年底結(jié)束授權(quán)從達(dá)爾富爾撤出。這些積極進(jìn)展表明,達(dá)爾富爾局勢(shì)已經(jīng)根本改善,安理會(huì)對(duì)蘇丹施加的制裁已經(jīng)過時(shí),理應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展予以解除。維持對(duì)蘇丹的制裁不僅在政治和安全上站不住腳,而且限制了蘇丹政府的安全能力,對(duì)其在達(dá)爾富爾維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)平民、打擊犯罪產(chǎn)生了負(fù)面影響。

戴兵說,決議草案核可了兩項(xiàng)調(diào)整制裁的基準(zhǔn)。這看上去是為解除制裁制定的路線圖,但實(shí)際上既不現(xiàn)實(shí)、也不可行。中方和一些成員最初提議討論制定基準(zhǔn),旨在為盡快解除制裁創(chuàng)造條件。但過去兩年安理會(huì)的討論讓我們感受到,有關(guān)成員無意解除制裁,反而想通過設(shè)定永遠(yuǎn)無法達(dá)標(biāo)的基準(zhǔn)讓制裁措施永久化。執(zhí)筆國提出的決議草案并沒有解決在這方面的關(guān)切。

戴兵指出,近年來,安理會(huì)制裁機(jī)制的爭(zhēng)議性日益引發(fā)關(guān)注。制裁是聯(lián)合國憲章賦予安理會(huì)的重要工具,原本目的是為政治解決有關(guān)問題創(chuàng)造條件,但在實(shí)踐中卻越來越成為外交努力的替代品,甚至成為一些國家政治施壓的手段。個(gè)別成員還濫用執(zhí)筆國地位,把國別立場(chǎng)強(qiáng)加于安理會(huì)。所有這些情況本不應(yīng)該發(fā)生,更不應(yīng)該繼續(xù)。中方再次呼吁對(duì)現(xiàn)有安理會(huì)制裁機(jī)制進(jìn)行全面評(píng)估,制定明確可行的退出標(biāo)準(zhǔn)。安理會(huì)要對(duì)有關(guān)制裁進(jìn)行定期審查,一旦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)及時(shí)調(diào)整或解除。應(yīng)該利用此次對(duì)蘇丹制裁的討論,認(rèn)真思考如何采取措施改進(jìn)安理會(huì)制裁的設(shè)計(jì)和執(zhí)行。