新華社耶路撒冷12月22日電(國際觀察)內塔尼亞胡東山再起 政策走向變化引關注

新華社記者張天朗 呂迎旭

以色列利庫德集團領導人內塔尼亞胡21日晚宣布成功組建新一屆政府。這位以色列歷史上執政時間最長的總理重返權力中心。

分析人士指出,新政府主要由右翼和極右翼政黨組成,被不少以色列媒體和學者稱為該國“有史以來最右的政府”,其政策走向變化值得關注。

“壓哨”組閣

以色列新一屆政府將由利庫德集團、宗教政黨沙斯黨和極右翼政黨宗教猶太復國主義者黨等6個政黨組成。內塔尼亞胡將出任總理。他此前曾擔任總理15年,是以色列累計任期最長的總理。

以色列今年11月1日舉行自2019年4月以來的第5次議會選舉,內塔尼亞胡領導的右翼陣營獲得120個席位中的64席。根據以色列法律,只有在選舉中獲得至少3.25%選票的政黨才能進入議會。選前,內塔尼亞胡為防止本陣營的小黨派無法達到這一門檻,撮合三個原本分歧明顯的極右翼政黨臨時合并,統一以宗教猶太復國主義者黨的名義參選。最終該黨贏得14個席位,成為議會第三大黨。

11月13日,總統赫爾佐格授權內塔尼亞胡組建新政府。12月21日午夜是內塔尼亞胡組閣的最后期限。由于盟友對一些重要部長職位的爭奪十分激烈,內塔尼亞胡不得不花費大量時間協調。同時,為讓面臨司法糾紛的幾名議員順利進入內閣,右翼陣營還需要在議會通過幾項基本法修正案。因此,內塔尼亞胡最終在最后期限到來前不到半小時才“壓哨”完成組閣。

新政府組建方案預計將于下周提交議會審議。鑒于內塔尼亞胡陣營擁有議會多數席位,方案獲批基本上“沒有懸念”。

內政外交

分析人士指出,新政府上臺后將面臨艱巨任務,需要解決生活成本高昂、失業率高企、住房短缺、基礎設施不足等問題。

以色列政治分析人士埃馬紐埃爾·納馮對新華社記者表示,新政府成員主要來自右翼和極右翼陣營,立場相對接近,因此預計新政府的穩定性會有所提升,以色列有可能走出政治僵局,打破近年來頻繁選舉的怪圈。但巴伊蘭大學政治學系教授杰拉爾德·斯坦伯格指出,執政聯盟內部各黨派代表不同群體利益,仍存在不少分歧,能否通力合作以應對重重挑戰仍需觀察。

“最右政府”的組建在以色列國內外引發擔憂。希伯來大學政治學系研究員加伊爾·塔勒希爾表示,極右翼政黨入閣很可能會對以色列外交政策尤其是對美關系產生影響。

分析人士認為,新政府上臺后以美關系的大框架不會變,美國仍會把以色列視為中東地區的堅定盟友。但傳統上,美國民主黨主導的政府與以色列右翼政府在巴以問題上分歧較大。以色列資深外交官阿隆·平卡斯近日撰文指出,雖然內塔尼亞胡與美國總統拜登私交不錯,但“拜登對內塔尼亞胡的極右翼政府幾乎不抱任何期望”。未來,以新政府與美國政府之間的裂痕或將進一步加深。

此前,宗教猶太復國主義者黨宣布,將推動吞并約旦河西岸部分地區。外界普遍擔憂,隨著極右翼人士在新政府身居要職,巴以矛盾恐進一步激化,巴以沖突或將升級,進而影響以色列與其他阿拉伯國家的關系。有望出任國家安全部長的伊塔馬·本-格維爾曾表示,他決心改變禁止猶太人在耶路撒冷老城的圣殿山(穆斯林稱“尊貴禁地”)祈禱的現狀,并推動立法豁免槍殺巴勒斯坦人的以色列士兵。

納馮表示,雖然極右翼政黨在巴以問題上非常強硬,但“實用主義者”內塔尼亞胡預計會平衡執政聯盟內部立場,盡力維持巴以現狀。但納馮也認為,短期內巴以幾乎不存在重啟和談的可能。