新華社莫斯科9月7日電 (國際觀察)簽證困境凸顯俄日關系惡化

新華社記者耿鵬宇

根據(jù)俄羅斯法律信息網(wǎng)日前發(fā)布的文件,俄羅斯停止履行與日本簽署的關于日本原住民免簽前往南千島群島(日方稱北方四島)的協(xié)議。俄政府已下令俄外交部將相關決定通知日方。

分析人士認為,烏克蘭危機升級以來,日本追隨美歐等國對俄施加制裁,被俄列為“不友好國家”,俄日關系持續(xù)惡化。本次停止履行簽證協(xié)議是俄對日在領土議題交鋒中的再度回擊,此前俄在“薩哈林2號”油氣項目等多個議題上對日反制。

領土議題交鋒

今年烏克蘭危機升級以來,日本在對俄立場上與美歐步調(diào)一致,采取嚴厲制裁措施,俄方則對日做出強硬回擊,俄日圍繞南千島群島的領土議題交鋒也持續(xù)升級。

俄方反制措施包括:宣布停止俄日和平條約談判、退出與日本就在南千島群島開展聯(lián)合經(jīng)濟活動的對話、暫停執(zhí)行有關允許日本漁民在南千島群島捕撈的協(xié)議等。俄羅斯近期舉行的“東方-2022”戰(zhàn)略演習的演習地點也涉及南千島群島。

日方則稱南千島群島是“日本固有領土”,“被俄非法占據(jù)”,考慮通過修改《國家安全保障戰(zhàn)略》全面強化日防衛(wèi)力量。

南千島群島二戰(zhàn)前屬于日本,二戰(zhàn)后被蘇聯(lián)占領,蘇聯(lián)解體后由俄羅斯作為繼承國實際控制。俄日因這些島嶼的歸屬問題爭議不斷,雙方至今未締結和平條約。俄方本次停止簽證協(xié)議之前,按照俄日兩國1999年簽署的協(xié)議,原住民及家屬有權以更加便利的程序進入南千島群島。

不少分析人士認為,俄方本次停止簽證協(xié)議是其一系列對日強硬反制的延續(xù)。俄羅斯國家杜馬(議會下院)國際事務委員會主席列昂尼德·斯盧茨基說,俄方本次停止簽證協(xié)議是對“日本政府加入西方施行恐俄政策的回應”。

日媒認為,俄方此舉意在動搖與美歐采取統(tǒng)一步調(diào)的日本。莫斯科國際關系學院東方學教研室主任德米特里·斯特列利佐夫也說,利用和平條約談判、領土議題和南千島群島原住民等在日本國內(nèi)被視作具有政治共鳴的問題,可觸動日本政府敏感神經(jīng),敲打日方隨美反俄將釀苦果。

能源議題施壓

俄羅斯還在日本企業(yè)參與的“薩哈林2號”油氣項目上對日施壓。俄方表示,這意在保護俄國家利益免受美國等西方國家的“不友好行為”損害。

今年6月,俄總統(tǒng)普京簽署命令變更“薩哈林2號”項目的運營商,項目原有的外方股東需在一個月內(nèi)申請在新公司中保留股份,由俄政府決定是否批準。

“薩哈林2號”項目位于俄羅斯遠東薩哈林島大陸架。日本大約9%的液化天然氣從俄羅斯進口,幾乎全部來自“薩哈林2號”項目。日本首相岸田文雄曾表示,該項目提供的液化天然氣對保障日本能源安全至關重要。

俄羅斯國家能源安全基金首席專家斯坦尼斯拉夫·米特拉霍維奇表示,俄在能源領域的反制措施是打破西方孤立封鎖的重要有效手段。對于高度依賴能源進口、深度參與“薩哈林2號”項目的日本來說沒有更多選擇,只能遵從俄方條件。

日本內(nèi)閣官房長官松野博一9月1日說,俄羅斯方面已經(jīng)批準兩家日本企業(yè)保留在“薩哈林2號”油氣項目中的股份。此前,兩家日企拒絕就更換運營商后的天然氣價格和供應置評。

俄科學院遠東研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔諾夫認為,烏克蘭危機升級以來,日本試圖擺脫對俄能源依賴,從俄石油進口量一度降為零以維護七國集團的團結。然而,由于短期內(nèi)無法找到能源供應以彌補潛在能源缺口,為維護自身利益,制裁不得不讓位于需求,這也顯示出日本與其西方盟友的矛盾分歧。

關系降至冰點

不少分析人士認為,眼下俄日關系已降至冰點,短期來看是因為日本追隨美歐對俄制裁;而從更深層次來說,則是日本近些年來奉行追隨美國打壓俄羅斯的戰(zhàn)略,阻礙了俄日戰(zhàn)略互信的構建。

俄科學院普里馬科夫世界經(jīng)濟與國際關系研究所高級研究員康斯坦丁·卡姆金認為,受美國等西方國家對俄政策影響,俄日關系當下處于艱難時期。日本是七國集團成員,并支持對俄制裁,使得俄日雙方很難進行政治對話。盡管日方出于自身利益考量仍努力維持與俄經(jīng)濟聯(lián)系,但此舉對雙邊關系積極作用有限。

日本前外務省官員孫崎享指出,目前日本不論是自民黨還是在野黨都不敢與美國“唱反調(diào)”,日本政府推出的外交安保政策也是在為美國戰(zhàn)略服務,而令人遺憾的是日本國內(nèi)卻幾乎沒有人去討論這樣做是否會損害本國利益。

日本山口大學名譽教授纐纈厚說,日本在政治和軍事領域缺乏自主性,長期屈從并服務于美國戰(zhàn)略。他指出,日本應該采取自主獨立的外交政策,與鄰國加深和平友好關系才是日本最大的安全保障。(參與記者:姜俏梅)