新華社北京8月31日電 題：有力支撐經濟社會高質量發展——《2021年全國科技經費投入統計公報》看點解析

新華社記者胡喆

國家統計局、科技部、財政部8月31日公布了《2021年全國科技經費投入統計公報》。數據顯示，2021年，我國研究與試驗發展（R&D）經費投入繼續保持較快增長，國家財政科技支出穩步增加，研究與試驗發展（R&D）投入強度持續提升，基礎研究占比明顯提高。

專家分析認為，2021年，面對更加復雜嚴峻的國內外形勢，全社會研發經費投入保持平穩較快增長，有力支撐經濟社會高質量發展，保障“十四五”實現良好開局。

看點一：研發經費投入保持平穩較快增長，投入強度達到2.44%

2021年，全社會研發經費投入再創新高，達到2.8萬億元，較上年增長14.6%。中國作為全球第二大研發經費投入經濟體，連續6年保持兩位數增長，為全球研發經費增長做出重要貢獻。

中國科學技術發展戰略研究院研究員劉輝鋒表示，黨的十八大以來，我國研發經費持續保持較快增長態勢。2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元，預計2022年將超過3萬億元。這表明，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，科技創新對經濟社會發展的驅動作用日益增強，有效支撐構建新發展格局、推動高質量發展。

“研發經費投入與國內生產總值之比不僅是反映一國對研發活動資金支持力度的重要指標，也在很大程度上體現了經濟轉型升級進程和高質量發展的水平。”劉輝鋒說，我國研發經費投入強度從2012年的1.91%提高到2021年的2.44%。這一水平居于發展中國家首位，高于歐盟平均水平。

看點二：研發經費投入結構持續優化，基礎研究占比穩步提升

劉輝鋒表示，從不同創新主體的研發經費投入水平看，2021年企業投入研發經費規模超過2萬億元，占比為76.9%，已經成為保障全社會研發經費增長的主導力量。我國企業研發經費規模國際排名第二位。2021年基礎研究投入水平明顯提升。全年基礎研究經費投入達到1817億元，較上年增長23.9%，增幅創近10年新高。我國基礎研究經費占研發經費的比例達到6.5%，并連續3年穩定在6%之上。

看點三：區域創新高地建設效果顯著，國際科創中心建設邁上新臺階

2021年，研發經費超千億元省份數量較上年增加3個，達到11個。其中廣東、江蘇、北京和浙江的投入超過2000億元。

中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝表示，從國際上看，這些地區的研發經費規模已接近或超過部分歐美發達國家。北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心示范引領作用顯著增強。

此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等一些中西部省份的研發投入躋身“千億省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撐地方探索各具特色的創新驅動發展道路。

看點四：地方財政科技支出規模和占比均創歷史新高

受新冠肺炎疫情影響，2020年國家財政科技支出出現小幅下降。2021年，國家財政科技支出超過2019年的歷史最高水平，達到10766.7億元，連續3年保持在萬億元之上。其中地方財政科技支出達到6971.8億元，較上年增長10.0%。

玄兆輝表示，地方財政科技支出快速增長，表明地方政府越來越重視科技創新，加速推動區域經濟發展模式從要素驅動向創新驅動轉變。

看點五：建設世界科技強國仍要持續加大全社會研發投入

黨的十八大以來，我國科技事業實現歷史性、整體性、格局性變化，科技實力躍上新的大臺階，成功進入創新型國家行列。中國研發經費規模多年穩居世界第二位。

“未來我國要成為世界科技強國，必須持續加大全社會研發經費投入，優化和調整經費投入結構，尤其要大幅提高基礎研究的比例。”劉輝鋒說。

劉輝鋒表示，“十四五”以來，我國在戰略和政策層面對科技創新，特別是基礎研究給予前所未有的重視和支持，例如鼓勵社會資金投資研發活動、落實激勵企業加大研發投入的稅收優惠政策等。隨著相關政策扎實落地，我國的研發投入水平將進一步提升。