新華社北京8月18日電（記者董道勇）全國社會保障基金理事會18日正式發(fā)布2021年社保基金年度報告。報告顯示，2021年社保基金實現(xiàn)投資收益額1131.80億元，投資收益率4.27%。社保基金自成立以來的年均投資收益率為8.30%，累計投資收益額17958.25億元。

2021年，受新冠肺炎疫情全球大流行影響，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻復雜，資本市場波動加劇，基金投資面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多。全國社保基金會相關負責人表示，面對復雜形勢，全國社保基金會牢牢把握“國之大者”，圍繞服務國家重大戰(zhàn)略和實現(xiàn)“雙碳”目標開展投資，科學合理配置基金資產(chǎn)，積極把握市場結構性機會，在確保基金安全和保值增值的同時，積極發(fā)揮長期機構投資者作用，助力國內(nèi)資本市場健康發(fā)展。

中國人民大學教授、中國社會保障學會秘書長魯全表示，全國社會保障基金是我國社會保障制度的戰(zhàn)略儲備基金，需要通過戰(zhàn)略投資來實現(xiàn)保值增值。2021年全國社保基金投資收益率為4.27%，遠超過同年的CPI增長率，達到了保值的目標；從長期平均收益率來看，2018年—2021年社保基金的平均投資收益率為7.72%，高于同期平均GDP增長率，也高于同期的全口徑實際工資增長率。

記者了解到，經(jīng)過多年探索實踐，全國社保基金會在投資運營中形成了包括戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃、年度戰(zhàn)術資產(chǎn)配置計劃和季度資產(chǎn)配置執(zhí)行計劃在內(nèi)的較為完善的資產(chǎn)配置體系。2021年末，社保基金資產(chǎn)總額30198.10億元。其中，直接投資資產(chǎn)10213.08億元，占社保基金資產(chǎn)總額的33.82%；委托投資資產(chǎn)19985.02億元，占社保基金資產(chǎn)總額的66.18%。

其中，委托投資由全國社保基金會委托投資管理人管理運作，主要包括境內(nèi)外股票、債券、證券投資基金，以及境外用于風險管理的掉期、遠期等衍生金融工具等。全國社保基金會通過制定資產(chǎn)配置計劃、設立投資產(chǎn)品策略、定期開展考核評價等方式加強對委托投資人的管理。

數(shù)據(jù)顯示，2021年末，社保基金權益總額為27005.04億元。其中，全國社保基金權益25980.80億元，包括累計財政性凈撥入10270.94億元，累計投資增值余額15709.86億元；個人賬戶基金權益1024.24億元，包括委托本金余額524.22億元，累計投資收益余額500.02億元。

此外，報告介紹了財政撥入全國社保基金情況。2021年，財政性撥入全國社保基金資金361.30億元，其中：一般公共預算撥款50億元，彩票公益金310.89億元，追溯撥入執(zhí)行原國有股轉(zhuǎn)持政策的境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票0.41億元。

魯全表示，下一步，要繼續(xù)做大全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金的規(guī)模，在完善投資管理體制和風險管理體制、提高收益率的同時，根據(jù)人口老齡化的趨勢，探索建立全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金的支出條件和方式。